De Cuba.

Parlamento cubano concluye examen de lineamientos de la Política Económica y Social

Luego de profundos debates, la Asamblea Nacional del Poder Popular concluyó hoy, en La Habana, el examen del Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido Comunista de Cuba y la Revolución.

El General de Ejército Raúl Castro, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, asistió a estas jornadas celebradas en el Palacio de Convenciones de La Habana, y en las que se evaluaron los más de 700 planteamientos elevados por los diputados sobre ese documento, y se respondieron las nuevas inquietudes surgidas durante el intercambio.

En la sesión de este viernes, Marino Murillo Jorge, vicepresidente del Consejo de Ministros, respondió a preguntas o valoraciones relacionadas con los capítulos sobre las políticas Social, Agroindustrial, Industrial y Energética, el Turismo, el transporte, las Construcciones, Viviendas y Recursos Hidráulicos y  el Comercio.

Entre los principios expuestos por el también titular de Economía y Planificación, figuró que la agroindustria, a partir de la integralidad de sus planes, debe contribuir a la reducción de importaciones de alimentos y con sus ingresos comenzar a revertir los gastos que generan otros sectores para hacerla eficiente.

También insistió en la necesidad de que el peso de la Seguridad Social lo asuman de manera creciente los propios ciudadanos con sus contribuciones o impuestos, y no el presupuesto del Estado, máxime cuando siguen siendo múltiples los beneficios para toda la sociedad.

En relación con los lineamientos que tratan la política industrial y energética, Murillo hizo énfasis en que tan importante como reducir el consumo de combustible, es lograrlo en la electricidad, actividad en la que el mantenimiento de las plantas generadoras y su vitalidad será una prioridad en lo adelante.

Expresó que en los próximos años el turismo deberá caracterizarse por su dinamismo, para lo cual está llamado a elevar su nivel de competitividad y eficiencia; mientras en la rama del transporte el esfuerzo principal del país se centrará en el desarrollo del ferrocarril para el trasiego de mercancías.

Respecto a las inversiones, adelantó que de 2011 a 2015 deberá crecer la construcción de viviendas por esfuerzo propio de la población, de ahí el imperativo de continuar la venta de materiales, a la par que en la actividad de Recursos Hidráulicos una de las tareas más importantes será la del ahorro de agua.

Este viernes, en la sesión vespertina, los diputados ejercieron el voto directo y secreto para designar a los jueces legos del Tribunal Supremo Popular, hombres y mujeres de diversos sectores que, por sus méritos, también impartirán justicia junto a profesionales del sector.

Para mañana sábado, está previsto concluir el Sexto Período de sesiones de la VII legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

(Con información de la AIN)

Análisis de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución

Resumen de las intervenciones en el Sexto Período Ordinario de Sesiones de la Séptima Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, celebrado en el Palacio de Convenciones, el 17 de diciembre de 2010, “Año 52 de la Revolución”.

(Segunda Jornada)

(Versiones Taquigráficas - Consejo de Estado)

Marino Murillo.- Quiero recordar que ayer llegamos hasta el Lineamiento 128. Hoy vamos a ver desde el 129 hasta el último Lineamiento. Nos queda la política social, política agroalimentaria, transporte, comercio, turismo.

Vamos a ver los Lineamientos de política social, que están en los documentos de los Lineamientos, de la página 19 a la 22. Vamos a hacer igual que ayer, se van explicando los Lineamientos y al final del día contestaremos las preguntas.

Para que no se me olvide, ayer un diputado de Camagüey preguntó sobre el tema de la leche y los caminos, se me olvidó contestarla, y hoy, dentro de la política agraria, la vamos a contestar.

Los Lineamientos de política social. Se plantean 37 Lineamientos y hay cuatro Lineamientos que son de carácter general, que están encaminados a definir que se continúan preservando las conquistas de la Revolución, tales como el acceso a la atención médica, la educación, la cultura, el deporte, la recreación, la seguridad social, y la asistencia social a las personas que lo necesiten.

Diferenciar aquí que se le da un tratamiento diferente a la seguridad social y a la asistencia social, en tanto que son dos cosas.

Vamos a ver entonces cómo ese Lineamiento tiene reflejo en el presupuesto. En el 2010, 33 379 millones, son en las actividades de educación, salud pública, seguridad social, vivienda, comunales, cultura y arte, deporte y asistencia social. Y en el 2011 los números que tenemos inicialmente son 33 637. Es decir que desde el punto de vista presupuestario se les sigue dando un respaldo a estas actividades, lo que con una mayor racionalidad en los gastos sin afectar la calidad de los servicios que se prestan.

La segunda idea que se pone ahí, que es también muy importante, es la necesidad de recuperar el trabajo como vía fundamental para contribuir a la sociedad. Es decir, es importante que nosotros recuperemos el trabajo como vía principal de ingreso.

Después me voy a referir a cómo es la estructura de ingresos y el efecto que puede tener eso en la productividad del trabajo.

En los Lineamientos referidos a la educación, se dedican 10 Lineamientos que abarcan los tres niveles de enseñanza. La primera idea es el incremento de la calidad y el rigor de la enseñanza, que es importante. La segunda es el necesario reordenamiento de la red escolar, que ya se viene haciendo, y la reducción de los estudiantes externos y demás, con el ahorro que eso ha generado y la racionalidad que tiene.

La tercera idea es que la enseñanza, y sobre todo los ingresos a la educación superior, deben estar encaminados a la satisfacción de la demanda de la economía a escala territorial. Aquí me voy a detener un momento porque eso es importante. Nosotros tenemos el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que tiene una estructura a nivel de provincia y tiene estructura hasta nivel de municipio. Sin embargo, no se ha dedicado el tiempo que lleva el hacer un balance territorial de la fuerza de trabajo calificada, y si bien hacemos un balance a nivel del país de los muchachos que terminan ese nivel de enseñanza media, las carreras para entrar a la universidad, y de eso se hace un balance, eso no tiene todavía un reflejo hasta nivel de municipio. Por lo tanto, eso provoca después que un muchacho que estudia y se gradúa haya que ubicarlo en otro lugar fuera del municipio.

Es importante, y es una responsabilidad del Ministerio de Trabajo con sus estructuras y todos los organismos a nivel de municipio tener un balance territorial de fuerza de trabajo calificada.

Lo que nosotros explicamos ayer aquí de la tendencia demográfica de la población cubana fundamenta el porqué urge hacer esto que estoy diciendo, porque eso que yo puse allí es la media nacional, pero hay municipios en que la situación es más complicada que la media del país, y a espaldas de eso no se puede estar. Por lo tanto, hay un Lineamiento bien encaminado a que a nivel de cada municipio se trabaje y se estudien las tendencias demográficas.

Los diputados están recibiendo un documento que elaboró la Oficina Nacional de Estadísticas, que las pirámides que puse ahí de las tendencias demográficas en los próximos años están calculadas a nivel de provincia y a nivel de municipio —ahí lo tienen, veo compañeros que lo están hojeando—, y eso tiene su estructura a nivel de municipio. Sobre esa tendencia demográfica hay que ir proyectando cuál va a ser la composición de la fuerza de trabajo calificada. Eso no se puede dejar a la espontaneidad.

Después voy a explicar cómo hay un grupo de municipios en el país que tienen vocación agrícola en temas de fuerza de trabajo, para poder enfrentar esas tareas agrícolas, por diversas razones, en los próximos años van a tener una situación bien compleja por los problemas de migración que hay en los propios municipios.

Este año se hicieron las pruebas de ingreso para la educación superior, y aquí habría que decir que todos los que aprobaron las pruebas de ingreso, de alguna forma u otra, pudieron ingresar en la educación superior.

Este año nos ocurrieron varias cosas con los estudiantes que iban a ingresar y el balance de fuerza calificada: primero, tenemos que tener en cuenta que el balance de fuerza de trabajo calificada hay que hacerlo cinco años vista adelante, ¡cinco años! Eso no es de corto plazo: un estudiante está en la universidad cinco años. Por tanto, se supone que usted prepare una matrícula de la fuerza de trabajo que le va a hacer falta de aquí a cinco años; no es para mañana, es de aquí a cinco años. No siempre eso se atiende bien en los organismos y hemos tenido que revisar, en más de una ocasión, la demanda que han hecho muchos organismos.

Por supuesto que haber hecho la proyección de la economía del 2015, también nos ayuda a hacer un balance más corregido de la fuerza de trabajo calificada.

Por ejemplo, hubo organismos que pidieron una demanda de que empezaran a estudiar estudiantes en el primer año de la universidad en septiembre, que cuando hicimos el balance de la necesidad real, esa demanda se quedó en el 50%. Nosotros también tenemos, en ocasiones, la confusión de que para resolver determinada tarea hace falta un universitario; donde usted resuelve con un nivel de técnico medio, no necesariamente tiene que tener un universitario. Lo estoy diciendo desde el punto de vista de lo que la economía demanda de fuerza de trabajo calificada.

Cuando hicimos ese balance este año, ¿qué nos ocurrió? Que también aparecieron entonces limitaciones en la propia estructura de las matrículas en las universidades.

Por ejemplo, cuando rectificamos la demanda que hicieron todos los organismos y la tiramos contra la capacidad de matrícula que tienen las universidades, nos sobraba capacidad en derecho y nos faltaba capacidad en otras especialidades, como ingeniería agrónoma, en las cosas agropecuarias.

Si hubiésemos aplicado un concepto de continuidad de estudio, hubiéramos cubierto toda la capacidad que tenía la universidad de muchachos de derecho, y entonces las ingenierías asociadas a los procesos productivos e inversionistas no las hubiésemos podido cubrir y no hubieran entrado. Entonces, de aquí a cinco años, tenemos un muchacho que se gradúa en una especialidad que la economía no demanda ese empleo en ese momento, porque lo digo desde hoy.

¿Qué se hizo entonces? Se le dio prioridad a lo que la economía demandara y no pusimos en ninguna especialidad a que nadie entrara a la universidad de las que ya sabíamos que, cuando pasaran cinco años, no era exactamente la principal demanda que tuviera la economía.

De todas formas, de todos los estudiantes se calculó un 65% de eficiencia de la Educación Superior —es decir, por cada 100 estudiantes que ingresaran, que el 65% se graduara—, y al final todos los que aprobaron las pruebas de ingreso tuvieron posibilidad de entrar a la universidad, e incluso hubo plazas que no se cubrieron.

Insistimos en que a nivel de municipio hay que hacer el balance de la fuerza de trabajo calificada, tanto universitaria como técnico medio. Es exactamente lo que se quiere plantear en los Lineamientos.

Hay otro principio en los Lineamientos, que el estudio para los trabajadores debe ser a cuenta del tiempo libre. Puede haber alguna persona que en su vida no pudo estudiar por el curso diurno, empezó a trabajar y después sigue. Ese tipo de enseñanza es válida todavía; pero lleva un esfuerzo adicional de las personas, tiene que ser exactamente contra su tiempo libre y contra su esfuerzo personal.

Hay un Lineamiento —que es el último que está puesto ahí en la presentación— que habla de prestar mayor atención al incremento de la formación, en ciencias básicas y en ciencias técnicas, de nuevos profesionales. Es lo que plantean los 10 Lineamientos sobre la educación.

En el tema de la salud, que es la presentación que viene a continuación, se destinan seis Lineamientos: el primero, es elevar la calidad de los servicios y reordenar los servicios y emplear eficientemente la tecnología de que se dispone. De eso hablamos ayer cuando hablamos del tema de las deudas, el equipamiento que tenemos y cuáles son las medidas que hay que tomar para darle vitalidad a ese equipamiento, con la racionalidad que llevan los servicios, y que eso se mantenga sin que haya afectación de los servicios. No es de eso de lo que estamos hablando, lo que estamos hablando es de, con la disponibilidad financiera que tenemos, enfrentar esto ordenadamente, de manera que no se vaya a producir una afectación en los servicios y en la calidad.

Ajustar los programas de estudio a los niveles y necesidades del país, e incrementar los ingresos externos por la prestación de servicios médicos, tanto en el exterior como en el país.

No todo el mundo conoce que los servicios médicos aportan una cifra importante de ingresos a la balanza de pagos.

Con relación al deporte hay dos Lineamientos: uno, es dar prioridad a la práctica masiva y a la actividad física, y es el más importante. Nosotros tenemos que dar prioridad a la práctica del deporte, y como resultado de la práctica del deporte, entonces aparecerán los atletas de alto rendimiento, unido a otras cosas; pero no podemos ir a un alto rendimiento en laboratorios, se supone que lo más importante es la práctica masiva del deporte.

Hay cosas que tenemos que hacer de manera muy rápida. Digamos, la industria deportiva tiene una situación financiera complicada y es muy difícil, es muy difícil. Esa es una industria que tenemos que poner a producir, porque tienen que aparecer implementos deportivos que permitan que la gente practique deportes. Es difícil conseguir un guante de pelota, un bate, todas esas cosas ocurren; sin embargo, hay una capacidad instalada dispersa en el país a nivel de territorio, que ahí pueden ayudar a resolver esa demanda. Sin embargo, esa industria está en una situación complicada de créditos y por otras causas, que nosotros tenemos que arreglar y ponerla al tope de sus capacidades, porque también es una variante bastante económica para que la población pueda tener acceso a determinados implementos deportivos, para poder practicar deportes.

El segundo Lineamiento está relacionado con la necesidad de elevar la calidad de la formación de atletas y docentes, teniendo en cuenta la necesidad de racionalizar los gastos.

En el caso de la cultura, hay tres Lineamientos dirigidos a continuar desarrollando la educación artística de toda la población.

Primero, volvemos también a la utilización efectiva de los recursos de que dispone.

Segundo, generar nuevas fuentes de ingresos externos para el país.

Este es un sistema que si bien no se podrá financiar totalmente, parcialmente tendrá que generar parte de los ingresos que ellos demanden; ya de hecho lo hacen. Eso habrá que ir estudiándolo y habrá que ir llevándolo a los gastos más racionales, y el Ministerio de Cultura tendrá que seguir trabajando en incrementar los ingresos externos que hagan sustentable, para aliviar al Estado a financiar esa actividad.

En cuanto a la Seguridad Social, se dedican dos Lineamientos. El primero, que hay que tener en cuenta el envejecimiento de la población en todos los sectores de la sociedad.

Nosotros tenemos que ir por un camino en que las personas autofinancien la seguridad social. Ese es el camino en el que tenemos que ir avanzando, porque con el envejecimiento que va a tener la población, no es posible que eso sea asumido por el presupuesto del Estado, y cuando decimos que las personas contribuyan a financiar la seguridad social, de ahí viene entonces el porqué de que los que se incorporan como trabajadores por cuenta propia o a otras formas de producción no estatales se tendrán que incorporar a un régimen especial de seguridad social. Eso ayuda a contestar la pregunta que hizo un diputado, el primer día, de por qué, aun cuando no vaya a cumplir los años de servicio y al final no vaya a tener derecho a jubilación, porque termina su vida antes, tienen que contribuir. Todo el mundo tiene que contribuir a la seguridad social.

Por eso es importante que si aparece una cooperativa fuera del sector agropecuario, contribuya a la seguridad social. Por eso es importante que si se incorporan a trabajos por cuenta propia contribuyan a la seguridad social, y las propias cooperativas agropecuarias también contribuyan a la seguridad social.

Y también es importante decir que en la medida en que transformemos el salario, por los ingresos personales, el empleador o el que cobra el salario tendrá también que contribuir a la seguridad social. El camino no es que todo sea prefinanciado por los contribuyentes, siempre habrá una parte que el presupuesto del Estado tendrá que poner; pero en lo que hemos hecho se va a ir produciendo un corrimiento de un 60% y un 40% hoy entre los contribuyentes y el presupuesto, que en el 2015 será de un 88% y un 12% aproximadamente. Es importante tener eso en cuenta, porque tiene que ver con la estructura demográfica y lo que va a ocurrir en los próximos años del envejecimiento de la población.

En la política social de empleo y salario, se dedican 10 Lineamientos, y es uno de los temas que más tenemos que trabajar. Porque lo primero que tenemos que garantizar es que el salario, realmente, sea la vía principal de estímulo al trabajo, y hoy nosotros tenemos —como hemos hablado en estos días— muchos problemas de productividad del trabajo y demás. Tenemos que buscar que la vía de ingresos de la población sea, exactamente el trabajo, y en el caso de los que sean asalariados, sea el salario como resultado del trabajo.

Si hacemos un análisis de los ingresos de la población en Cuba en estos años —que lo tenemos hecho y que para poder armonizar todo eso hemos tenido que calcular que el que recibe una remesa tiene un ingreso de 24 por 1, para poder hacer comparables las dos monedas con los precios del mercado minorista en divisas—, nos da lo siguiente:

En el año 1999 los ingresos laborales eran el 53%, dentro del ingreso total de la población, y los no laborables el 47%. En el año 2004, 50% y 50%, y en el año 2009, el 51% y el 49%. Es decir, cuando uno mira ese panorama, esto se mueve en el entorno del 50%. Hay un 50% del ingreso a las personas que no responde exactamente al salario o a los resultados del trabajo. ¿Eso qué cosa es? Los subsidios que tenemos, la libreta de racionamiento y otro grupo de subsidios. Por eso nosotros también explicamos ya que en la estructura del consumo, en los próximos años se debe ir moviendo del consumo del gobierno hacia el consumo de los hogares. No es que el consumo de gobierno, que como dije ayer es consumo no pagado, vaya a decrecer, pero su ritmo de crecimiento va a ser mucho más lento que el consumo de los hogares.

Es decir, tendremos que ir moviéndonos en una variante de que los ingresos sean determinantes, los ingresos por el trabajo, y, entonces, en la esfera del consumo, se vaya incrementando el consumo pagado y no el consumo de gobierno.

Porque este panorama que tenemos aquí es inversamente proporcional a la productividad del trabajo. Entre menos los ingresos dependan del trabajo, menos productiva es la gente, ese es el resultado que tiene al final.

Por tanto, después de haber hecho este estudio, el Lineamiento bien clarito, especifica que hay que garantizar que el salario sea, realmente, la vía principal de estímulo al trabajo, que ya lo estamos revisando.

Esto tiene que ver también con la liquidez en manos de la población, qué liquidez demanda la economía, porque la liquidez es síntoma de consumo. Cuando la gente tiene liquidez, consume más, cuando hay más consumo eso hala la producción de la economía; pero hay un grupo de factores que tenemos que estudiar e ir armonizando equilibradamente; pero, evidentemente, el panorama que tenemos hoy, donde gran parte de los ingresos no dependen del trabajo, tienen que ver con la situación de los procesos de improductividad que tiene nuestra fuerza de trabajo.

El segundo aspecto que tiene que ver con los 10 Lineamientos que se pusieron, es orientar el proceso de racionalización de plantillas infladas y la posibilidad de fuentes de empleo no estatales. Creo que de eso hemos hablado aquí bastante también, salió cuando Lina explicó el sistema impositivo, de dónde viene.

Y el tercero es mantener la política de reducción de gratuidades indebidas y subsidios personales excesivos.

Aquí debo decir lo siguiente: Fíjense que el Lineamiento dice: gratuidades indebidas. Las gratuidades propias de nuestro socialismo y de nuestra Constitución se mantienen, que por ahí también hay un nivel de preocupaciones y eso es bueno aclararlo.

Aquí estamos hablando de ir a un proceso de eliminación paulatino de gratuidades indebidas y subsidios excesivos, que nos ayuden a cambiar esa estructura del ingreso que ya expliqué.

Ahí hay tres columnas: verde, roja y azul.

La verde es la cantidad de empleos que tenemos en la producción de bienes. ¿Quiénes están en el grupo de la producción de bienes?: agricultura, silvicultura, pesca, minería, industrias manufactureras y construcción. Esta es la economía de la producción material.

Están los servicios básicos, que es el rojo. ¿Qué son los servicios básicos? Electricidad, gas, agua, transporte, comunicaciones, almacenes, comercio, restaurantes y hoteles, que son servicios complementarios a la producción de bienes. Si usted no tiene servicio de transportación, aunque produzca, eso no llega al consumidor final. Por tanto, el rojo es una complementariedad de la producción de bienes.

Y está en azul otros servicios. ¿Qué son otros servicios? Los servicios sociales: educación, salud, cultura, deporte; otros: servicios comunales, servicios personales, servicios financieros y otros servicios.

Las tres primeras columnas, las del año 2000, muestran la composición del empleo por estas tres actividades. En el año 2000, en la producción de bienes de los empleados en la economía teníamos 1 938 000 personas; y en el año 2009, en la producción de bienes materiales, teníamos empleadas 1 742 000 personas. Fíjense que baja. La propia estructura del empleo va demostrando qué es lo que ha venido ocurriendo en los últimos años.

En la producción de servicios básicos teníamos 808 000 en el 2000, y en el 2009 teníamos 1 000 015; y en otros servicios teníamos en el 2000, 1 632 000 personas, y en el 2009 tenemos 2 314 000 personas. Eso significa un incremento de más de 600 000 personas, para dar más o menos los mismos servicios. Es decir, no estoy en contra de los servicios, que son importantes, lo que estoy es en contra de cómo eso se ha inflado de gente para dar los servicios, y no siempre de mejor calidad; entonces ese nivel de gasto los hace irracionales, y eso hay que llevarlo a límites racionales.

Nos ha ido creciendo el empleo en la actividad presupuestada, desmedidamente, y es lo que estamos tratando de ilustrar y es lo que estamos tratando de explicar, por qué el Lineamiento dice que tiene que haber una organización del empleo en el país. Esa estructura hay que cambiarla.

Por ahí hay datos de cuántas personas se utilizaban hace cinco años para dar una cantidad de servicios, y hay datos de cuántas personas se usan ahora para dar esa cantidad de servicios —la Ministra de Trabajo los debe tener. Tomamos empleados contra servicios hace cinco años atrás, y empleados contra servicios en los últimos años, que de ahí viene la comparación del 2000 y el 2009. Por eso ahí empezaron los primeros cálculos de cuántas personas habría subempleadas, que para que todo el mundo nos entienda hemos hablado de plantillas infladas; pero subempleo tiene más de una característica: primero, donde usted tiene 10 que le hacen falta 3, está subempleando gente; segundo, cuando los que tiene no trabajan ocho horas; y, tercero, cuando donde tiene un universitario y puede resolver con un técnico medio, también hay un subempleo de la capacidad. Son varios factores, pero que tienen una expresión en esta estructura del empleo que estamos explicando aquí. Y los análisis que se han hecho es que se pueden dar los mismos servicios con más calidad, con más eficiencia, pero también con menos personas. Es decir, la racionalidad en el empleo va encaminada a ese tipo de cosas.

Entonces, miren cómo nos ha ido creciendo el empleo en el sector presupuestado injustificadamente y, por otro lado, tenemos el 50% de la tierra que no la utilizamos bien, y, por otro lado, tenemos que importar cantidades importantes de alimentos. O reorganizamos el empleo y nos ponemos a producir alimentos, como la principal sustitución de importaciones..., es una de las vías de este ordenamiento económico que hoy vamos a hacer; pero, evidentemente, eso tendrá que ir haciéndose con toda la racionalidad que lleva y con todo el ordenamiento que lleva, pero tiene que haber un ordenamiento del empleo.

En la política del empleo y los salarios se escriben 10 Lineamientos, dirigidos a proceder a la eliminación ordenada de la libreta de abastecimiento, hemos hablado también bastante aquí de eso. Pero el Lineamiento es bien claro: "Proceder a la eliminación ordenada de la libreta de abastecimiento como forma de distribución normada igualitaria a precio subsidiado que favorece tanto al ciudadano necesitado como al no necesitado." Es decir, ella influye mucho en los fenómenos de distribución que tenemos; pero es bien claro: ordenada; por todas las preocupaciones que tiene eso y tiene que ver también con una transformación del salario.

Y el otro tema también que se plantea en los 10 Lineamientos, que es importante aquí destacar, es el tema de la asistencia social.

Nosotros hay cosas que tenemos que revisar en la asistencia social; el presupuesto de la asistencia social no es bajito, es grande también, lo que se gasta. Hay un presupuesto de seguridad social y uno de asistencia social.

En todo lo que hemos estado haciendo, revisando la asistencia social, hemos encontrado núcleos familiares en que no se justifica la asistencia social que se da, como puede haber otros a los que les hace falta y no la tienen. Por tanto, ese fenómeno de la asistencia social también tiene que tener una revisión.

El otro día, revisando las medidas que se han ido implementando en los últimos tiempos y lo que plantean los propios Lineamientos, hubo un compañero que planteó con mucha certeza y dijo: "El problema está no solo en las medidas que se apliquen, el problema está en el nivel de coincidencia que tenga una medida en un núcleo familiar." Y tiene toda la razón. Lo estamos estudiando. En un mismo núcleo familiar usted puede haber bajado la cuota de frijoles, ya ese recibió una medida; en un mismo núcleo familiar usted puede haber quitado la distribución normada de los cigarros, en un mismo núcleo familiar puede quedar uno disponible, en un mismo núcleo familiar usted puede haber revisado la asistencia social; bueno, yo no pienso que a nadie le caiga todo eso junto, pero, bueno, puede haber determinado factor de coincidencia. Lo más importante es preverlo y estudiarlo, porque también está claro en los Lineamientos que esta Revolución no va a dejar a nadie desprotegido, pero tiene que ser previsto y estudiado; porque la política también está definida, no se va a quedar nadie desprotegido, con la racionalidad que lleva, porque si también le damos un apoyo por la asistencia social desmedida a alguien que no trabaja, entonces es mejor ser asistenciado que trabajar; siempre va a haber una diferencia, porque ya hemos dicho que el ingreso más importante es el trabajo; pero no se puede quedar nadie desprotegido.

En los procesos de disponibilidad laboral que estamos enfrentando en estos momentos, desde ahora hasta los primeros meses del año que viene, que tienen un corrimiento en el cronograma de trabajo, hay cuatro grupos, y en esos cuatro grupos hay unas 457 000 personas, es el cálculo que hemos hecho con los organismos que van a empezar, porque no todos los organismos empiezan al mismo tiempo. Entonces, de esas 457 000 personas hay 127 000 o 130 000 personas que lo que van a hacer es cambiar su modelo de gestión, que se está estudiando en la alimentaria, en el MINCIN.

Cuando usted coja en el MINCIN una cafetería pequeña, que tenga un trabajador y dos trabajadores y la dé en arrendamiento, y él ahí esté haciendo trabajo por cuenta propia, de lo que estamos hablando es de un trabajador por cuenta propia que en vez de hacer la actividad en su casa, la va a hacer en un local del Estado, y como el local es del Estado usted le tiene que pagar un alquiler al dueño; como también se aprobó en el alquiler de las viviendas, que se pueden alquilar habitaciones y espacios. No está por gusto así. Eso significa que usted, propietario de una vivienda, puede ir a sacar permiso para alquilar una habitación para huéspedes, y usted puede también alquilar un portal —si se lo permiten las regulaciones urbanísticas— a otra persona porque ese quiere venir a montar ahí una actividad de trabajo por cuenta propia, digamos, de vendedor de alimentos. Eso se permite.

Por tanto, en lo que se flexibilizó del alquiler de la vivienda, no solo es en habitaciones, habitaciones y espacios. Usted le puede alquilar su garaje a otro que quiera venir ahí a guardar el carro. Usted tiene que ir para allá, lo declara, paga su impuesto, contribuye y se acabó. Y legalmente, un garaje que usted tiene vacío, uno viene, guarda su carro y le paga a usted; porque lo que se diseñó fue alquiler de habitaciones y espacios.

Por tanto, ¿qué nos va a poder ocurrir? Que usted se encuentre un trabajador por cuenta propia productor-vendedor de alimentos que lo haga en su casa. Usted se va a encontrar un trabajador por cuenta propia elaborador-vendedor de alimentos que lo haga en un espacio que alquiló en la casa de otro, y usted se va a poder encontrar un trabajador por cuenta propia elaborador-vendedor de alimentos que lo haga en un establecimiento que le alquiló al Estado, como fue lo que hicimos con las barberías, y eso se ordenó. Es decir, pueden ocurrir las tres cosas.

¿Qué es lo que pasa? Que si usted es propietario del local porque está en su casa, no tiene que pagar arrendamiento por ese espacio porque es suyo. Si se lo alquila a otra persona, a ese le tiene que pagar arrendamiento, y si se lo alquila al Estado, también se lo tiene que pagar.

Por tanto, cuando nosotros decimos que de las 457 000 personas, unas 127 000 cambian su modelo de gestión, esos donde están se quedan y van a tener otro ingreso que no es exactamente salario, pero es ingreso por la actividad que hagan. Esto quiere decir que esos van a tener un ingreso seguro. Bueno, si son 454 000 y usted por esa vía saca 127, 130, le quedan 340 000, 350 000, que son los que se van a enfrentar a un proceso de disponibilidad laboral, que tendrán que encaminarse hacia otros sectores, o hacia la fórmula no estatal.

Hay un cálculo realizado y previsto que de esos 340 000, 327 000, los que sean, al 30% —cálculo hecho— haya que darle alguna ayuda por el Estado, porque hay personas que pueden quedarse disponibles cuatro o cinco años antes de que les llegue la edad de jubilación, y no están en las mismas condiciones para empezar como trabajador por cuenta propia que una persona más joven. Entonces, hemos calculado un 30% de esas personas, y ese 30%, si les diéramos una ayuda, estaría en el orden de 200 millones de pesos en un año y están inscritos en el presupuesto, están inscritos. Esto que estoy diciendo aquí no estoy diciendo que es un compromiso, que es para todo el mundo; eso es a partir de un estudio del ingreso familiar, y eso que hoy lo aprueba la estructura de trabajo a nivel municipal, se convierte en que lo tiene que aprobar el Consejo de la Administración Municipal a propuesta de la estructura, de manera que sea un órgano colegiado el que apruebe esa decisión, y quede como acuerdo. "En este municipio hay 20 personas que tienen que recibir una ayuda" y es una responsabilidad del Consejo de la Administración Municipal. E incluso sacamos una Resolución de los términos en que hay que responderle a una persona que solicita ayuda. Es importante que se lean la Resolución. Es decir, hay una resolución del Ministerio de Trabajo que regula eso, qué tiempo tiene el Director de Trabajo para elevarlo al Consejo de la Administración Municipal, qué tiempo tiene el Consejo de la Administración Municipal para responder, y creo que anda en 18 días. No sé, Margarita. ¿Dónde está la Ministra de Trabajo? Bueno, Margarita, dime con la cabeza si son 18 días. Ya, son 18 días.

Lo otro que establece esa Resolución y la política que se aprobó, es que cuantías superiores a las que están establecidas, son de aprobación de la Ministra de Trabajo; pero la primera establecida, si se decide dar, se le empieza a dar, y entonces se eleva a consulta del Ministerio de Trabajo, porque ya esa tiene un carácter excepcional, dar una ayuda por encima de las cuantías que están establecidas. Es como esto está organizado, porque no se trata solo de decir que nadie va a quedar desamparado, sino de tener perfectamente definido cómo va a ser ese proceso.

Por favor, los que tienen que cumplir con esa Resolución, estúdiensela e instrumenten en cada territorio cómo va a ser eso.

Hay que visitar el núcleo familiar, hay que ver la composición familiar, hay que ver los ingresos del núcleo familiar. No voy a entrar aquí ahora en todo el proceso este de cómo si usted trabaja y se queda disponible cuánto derecho tiene, cuántos años espera para la jubilación y demás, porque eso se ha discutido, se ha visto en los seminarios, y todo el mundo más o menos lo conoce, aunque es posible que no se comprenda totalmente.

Lo que sí ratifico es la política de los Lineamientos de que la Revolución no dejará a nadie desamparado, con el ordenamiento y la racionalidad que eso tiene que tener.

El General de Ejército dijo aquí en un discurso: "Sí, pero el principal deber de la gente es salir a buscar trabajo."

Vamos a ver ahora cuáles han sido los planteamientos de los diputados en estos Lineamientos que yo he explicado hasta ahora. Primero, sobre la contradicción entre la extensión de la edad de jubilación y el proceso de disponibilidad laboral. Eso ha salido mucho. La gente dice: "Bueno, se aumentó la edad de jubilación y ahora estamos diciendo que sobra la gente en los lugares." Son dos cosas totalmente diferentes.

Con el proceso de envejecimiento de la población que nosotros vamos a tener, que ya discutimos aquí con las pirámides, nosotros no podemos jubilar a todo el mundo anticipadamente. Fíjense que el principio de disponibilidad laboral que estamos aplicando ahora, hay uno, entre otros muy importante, y es que no hay jubilación anticipada. Si a todos los que quedan disponibles hoy, que les faltan cinco años para trabajar nosotros los jubilamos, ¿de dónde sale ese dinero? El presupuesto no lo tiene.

Entonces, uno de los principios del proceso de ordenamiento laboral que hay ahora es que no hay jubilación anticipada, porque nosotros con el proceso y las pirámides que montamos ayer de cuáles van a ser las tendencias demográficas, tenemos que buscar que las personas, mientras puedan, sigan trabajando. Ah, que usted trabaje en una institución estatal, o trabaje bajo una fórmula no estatal, son dos cosas diferentes, totalmente diferentes. Por tanto, las dos decisiones no son contradictorias.

Vamos a utilizar las dos gráficas que se están presentando para ayudar a explicar esto. (Muestra gráfica). La primera gráfica es con la legislación anterior cuando las mujeres se jubilaban a los 55 años y los hombres a los 60, miren lo que nos iba a ocurrir. La línea azul son los arribantes a la edad laboral, y la línea roja son los salientes de la edad laboral. En el 2015, se nos cruzaban las dos líneas, la azul sigue para abajo y la roja sigue para arriba. Es decir que se incrementan los que iban saliendo de la edad laboral y va bajando los que van entrando en la edad laboral, y se nos produce en el medio una brecha muy grande, que es el espacio que se queda entre las dos curvas, y evidentemente eso tenía que tener una solución.

Con la nueva legislación, donde se incrementa la edad de retiro, que es la segunda gráfica, se mantiene lo mismo: la línea azul son los arribantes y la línea roja son los salientes. Pero el punto donde se cruzan, que en el anterior era en el 2015, ahora es en el 2019, en el 2020 aproximadamente. Por lo tanto, esta es una forma de manejar las posibilidades de empleo que tiene la población cubana.

Para nada es contradictorio la ley del incremento de la edad de jubilación con el proceso de racionalidad y organización del empleo que estamos haciendo en estos momentos. La primera responde a eso, a la estructura y la tendencia demográfica de la población cubana.

Nosotros tenemos hecho los cálculos de cuánto le hubiera costado al presupuesto si hubiéramos mantenido la legislación actual, porque hay un proceso de jubilación en un período de la vida anteriormente. Es importante explicar esto, porque hay muchos comentarios de ese tipo, y no son para nada contradictorias las dos decisiones.

Otra duda de los diputados: Que si se van a cobrar los servicios de cirugía estética que no sean un problema de salud y los de cambio de sexo.

Hay servicios de cirugía estética que tienen que ver con el funcionamiento de la propia salud, que no tiene que ver solo con la belleza de la persona, eso tiene que ver con el funcionamiento de la salud. Todo lo que tenga que ver con la salud de las personas en Cuba para su funcionamiento, jamás en la vida se va a cobrar, eso se mantiene. Los que tienen que ver con la cosa puramente estética, tendremos que estudiarlos, pero hasta ahora no hay una definición de qué es lo que vamos a hacer.

En el caso del cambio de sexo, eso no es una actividad mercantil, hay una comisión que estudia y decide a qué persona se le hace y a quién no, y a esas que se decida, tampoco tiene por qué cobrarse, porque pasa por un análisis clínico-científico de por qué hay que hacerlo o no hay que hacerlo, que es lo que quiero explicar de ese tema.

Hay otra preocupación de los diputados, que es lo relacionado con permitir la contratación de atletas de alto rendimiento en el exterior. El INDER el año que viene tiene exportación de servicios, pero es un paquete de exportación de servicios, sobre todo de técnicos del deporte. No se está planteando en los Lineamientos contratar a la ligera a atletas de alto rendimiento en el exterior, es de otra cosa de lo que estamos hablando, estamos hablando de la exportación de servicios, integralmente y de manera organizada.

Hay otro planteamiento de los diputados asociado a sostener el deporte de alto rendimiento. El deporte de alto rendimiento siempre se mantendrá, como hemos explicado, pero con la racionalidad de los gastos que eso tiene que tener. Incluso la matrícula en las escuelas de alto rendimiento se ha reducido, se ha bajado, racionalmente, a las posibilidades de la economía.

Lo más importante es ver cómo nosotros podemos echar adelante la industria nacional, la industria deportiva y organizar el deporte para que la población se mantenga haciendo actividad física.

Otra preocupación de los diputados: Preservar el apoyo oficial a los programas culturales para evitar que el mercado se convierta en la fuerza motriz de la cultura.

Ya expliqué que con el Ministerio de Cultura estamos hablando de esquemas de financiamiento en divisas, totales o parciales, y de algunos ingresos que puede dejar la cultura en moneda nacional. Pero siempre va a haber una actividad de la cultura que tiene que tener un apoyo del Estado, y ese se mantiene también, racionalmente, a tono con las posibilidades que la economía tenga, no exactamente todo lo que uno quiera, sino exactamente hasta donde la economía pueda llegar.

Hay otra preocupación de los diputados, porque hay un Lineamiento en el caso de la cultura que habla sobre el alcance de la racionalidad de la enseñanza artística. Eso también habrá que ponerlo dentro de las posibilidades de la economía y el plan, con sus gastos racionales, sin negar la importancia de la educación artística de la población. Está visto con todos los organismos en el presupuesto y en el plan hasta dónde se puede llegar.

Sobre la eliminación de la libreta de abastecimiento, también hay preocupaciones, y hay preocupaciones sobre los núcleos más vulnerables, que creo que son justas también, de eso hablamos, de que siempre habrá un respaldo para las personas más vulnerables.

Nosotros tenemos hecho algunos estudios globales sobre los núcleos familiares más vulnerables que hay, están hechos. De lo que se trata ahora es, a nivel de territorio, de municipio, estudiarlos bien con las estructuras del Ministerio de Trabajo, un reordenamiento de la actividad de los trabajadores sociales que vamos a hacer también. Pero tenemos que prever cuáles son los núcleos más vulnerables, sin cogerle miedo tampoco, porque habrá un grupo de personas que habrá que darle alguna ayuda.

Conceptualmente hay un grupo de núcleos que ya sabemos que son vulnerables. Voy a poner un ejemplo: vamos a pensar en un núcleo que la jefe de núcleo es una madre divorciada con dos niños y queda disponible. Ese es un núcleo vulnerable. Lo que hay es que saber dónde está, preverla y darle la ayuda que tiene que dársele, hasta que ella laboralmente se reubique. Es decir, nosotros tenemos estudiados, más o menos, cuál es la composición de los núcleos que potencialmente, ante todas las medidas que estamos tomando, son vulnerables. Lo que pasa es que no se trata de, a partir de una encuesta del consumo, tener las cosas definidas conceptualmente, ahora se trata de que hay que saber con nombre y apellidos quién es en cada lugar, porque también se puede quedar una madre en esas condiciones que yo dije, pero tener otra fuente de ingresos; eso también puede ocurrir. Y ese proceso va a ir transcurriendo gradualmente.

Hay una opinión de un diputado que dice: Pasar el Lineamiento de la Asistencia Social para el de la Seguridad Social y renombrar el epígrafe. Puede ser, entre las opiniones que recibimos ese es uno que puede ser, y es posible que nosotros ordenemos en un solo Lineamiento la Asistencia Social y la Seguridad Social y darle una reformación diferente. Es decir, recogemos la opinión, las estamos revisando todas y se pudiera incorporar.

Marino Murillo.- Lineamientos de política agroindustrial.

Raúl Castro.- El tema que acabamos de ver, creo que al comienzo, o sea, el de los Proyectos de Lineamientos, los 795, casi 800 están desde la introducción, modelo de gestión económica, política... de todos los capítulos esos, ese que tocamos ahora, la política social, es del que más se opinó, una muestra de la importancia que se le dio a eso, e hiciste bien en explicarlo profunda y ampliamente, creo que está muy claro.

De esto opinaron 195 diputados, que es el 24,5% de todas las opiniones. Una cuarta parte de todas las opiniones que dieron los diputados obedece a ese tema, y, por lo tanto, no sé, en lo que están llegando los municipios, qué proporción tiene.

Marino Murillo.- Más o menos, en el mismo orden.

Raúl Castro.- Más o menos, una cuarta parte.

Marino Murillo.- Cristina puso ahí la pancarta que usted está viendo, que fue con la que empezamos la explicación el primer día, para que ellos vean la estructura; es decir, los 195 Lineamientos están ahí.

La política social y el modelo de gestión económica fueron los que más opiniones generaron de los diputados.

Raúl Castro.- Fue 19,7% el modelo de la gestión económica, con 157 opiniones.

Marino Murillo.- La política agroindustrial —permítanme repetir lo que he dicho varias veces aquí: son determinantes estas actividades en el desarrollo de la economía— por eso tiene 31 Lineamientos, entre otras cosas. No se trata solo de calidad, sino de profundidad de lo que hay que hacer en estos sectores.

Primero, hay que transformar el modelo económico delimitando las funciones estatales y empresariales, en lo que se incluye el sistema de acopio, las producciones y la comercialización de insumos y equipamientos.

Acopio, ¿Gustavo estará por ahí, el ministro de Agricultura? ¿Cuántas empresas de acopio hay, Gustavo?

Gustavo Rodríguez.- Catorce.

Marino Murillo.- ¿Cuántas tienen pérdidas?

Gustavo Rodríguez.- Doce.

Marino Murillo.- De 14, 12 tienen pérdidas, y lo que hacen es comprar y vender, y parte de las pérdidas es lo que se pierde por el camino.

Hay muchas opiniones sobre el sistema de acopio. Las opiniones van a lo más diverso, desde liberarlo todo hasta controlarlo, desde que tiene una formulación muy rígida hasta que los productores quieren ir directo al mercado y lo quieren proponer. Eso hay un grupo de personas estudiándolo.

Los productores están pidiendo acceso directo al mercado. En algunas cosas se podrá hacer y en otras no.

Ya dije que para el año que viene hay una política de comercialización de 21 productos que se van a contratar para cinco o seis destinos fundamentales: los mercados de oferta y demanda, el MINCIN, el consumo social, la industria. Todo perfectamente definido y en ese proceso se está.

Es verdad que también la calidad de la contratación no es buena, y cuando la calidad de la contratación no es buena, las estructuras del Ministerio de la Agricultura no dirigen la base productiva. Ahí hay un nivel de espontaneidad extremadamente grande e incontrolable, en ocasiones, de la forma en que lo hacemos hoy. Yo estoy convencido de que sí se puede controlar, con orden, disciplina, un buen contrato y sin improvisaciones se puede controlar. Esto incluye no solo el acopio, sino también la venta de las producciones.

Un diputado habló aquí de los recursos que se les ponen a los campesinos y cómo se usan, y de los recursos que se ponen en otras estructuras y cómo se usan.

Este sector también tiene como Lineamiento contribuir a la reducción de la importación de alimentos, y no solo contribuir a la reducción de la importación de alimentos, sino que tiene que empezar a contribuir positivamente en la balanza de pagos del país.

Todo lo que le damos, menos todo lo que ellos aportan, más lo que se debería producir en el país, es lo que da ese dato.

Cuando yo dije ayer que empezamos a escribir los Lineamientos, se dijo que se había hecho un documento de indicaciones preliminares para los grupos de trabajo, y en el documento de indicaciones preliminares para los grupos de trabajo, en uno de sus momentos dijimos que en el quinquenio, como política, esto debería hacerse cero y que la agricultura debería no depender de la balanza de pagos del país ni de ingresos de estos sectores. Y después que fuimos avanzando en la proyección de la economía 2011-2015, lo que vimos con la agricultura, los niveles productivos, la eficiencia que lográbamos, los números demostraron que eso en los próximos cinco años no se logra, pero sí se puede ir reduciendo considerablemente. Por eso el Lineamiento dice: Incrementar la eficiencia en el uso de los recursos y disminuir la importación de alimentos, porque en cinco años este es un problema que no se resuelve. Aprovecho esta explicación para ratificar lo que dije ayer, que detrás de cada uno de los Lineamientos hay un estudio y una base de cálculo; aprovecho el momento porque me parece que es bueno. No hubiera sido correcto decirles: la agricultura en cinco años no puede tener roce con la balanza de pagos que no sea positivo, y sabemos que en los próximos cinco años tendrá que reducir más o menos el 50%, pero que no va a poder llegar.

Me dice el General de Ejército que recuerde que de cada Lineamiento está ese análisis y esa base de cálculo y que fue una de las causas, también, de por qué hubo que aplazar el Congreso, porque se estaba trabajando en la Comisión y por grupos todos estos temas.

Es importante dejar bien claro cuál es el papel de este sector en los próximos años, para todos sus cuadros y para todos sus trabajadores; pero hay que cambiar mucho los métodos de trabajo y la forma en que se hacen las cosas, sobre todo, la falta de integralidad que hay, que cuando no está una cosa, no está la otra, y cuando no, falta la otra, se pierden producciones, hay productos que se nos echan a perder, y también es verdad, compañeros, que por ahí en el mundo entero se subsidia la agricultura, un poco podemos explicarles; pero no se subsidia la ineficiencia, se subsidian diferencias de precios en el mercado y eso. Lo que tenemos que desaparecer es la ineficiencia.

También, como esto tiene que ver con la industria, hay un Lineamiento asociado a la integralidad de las cadenas productivas —aquí está la Ministra de la alimentación también—, tiene que haber un vínculo más estrecho entre la agricultura y la industria, porque aquel produce y el otro organismo la transforma, y también hay de todo: cuando hay tomate, no hay lata, y cuando hay lata, no hay tomate; eso también hay que ordenarlo.

La campaña de tomate que empieza ahora tiene mejor organización que el año anterior, en término de productores, composición de sólidos de tomate y en términos de preparación de la industria; pero todavía hay cosas ahí que se pueden hacer mejor.

Seguimos con los Lineamientos de la política agroindustrial. Potenciar la aplicación de la ciencia y la técnica en la educación en esta esfera, independientemente de la organización que tengan las formas productivas, no son ajenos a lo que hay que hacer en el tema de la aplicación de la ciencia.

Fortalecer las acciones y programas dirigidos a la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente. Ayer discutimos aquí bastante el tratamiento que se le da al medio ambiente, que está puesto por sectores y que deberíamos ordenar, tener un Lineamiento que lo integre.

Crear las condiciones para lograr el suministro de insumos y equipos mediante mecanismos de distribución minorista. Esto urge, es un acuerdo, incluso, del Congreso de la ANAP, que también se está trabajando.

Hay que desaparecer de la faz la frase: "Si me hubieran dado, si me hubiera llegado, si me hubiesen potenciado", los recursos tienen que estar ahí y el Estado se los va a vender sin subsidio y nosotros les vamos a comprar sus productos terminados. También se habló ayer aquí con mucha calma de eso. Hay este acuerdo, esto está en los Lineamientos, sale mucho en la preocupación de los diputados y de los seminarios y también es un acuerdo del Congreso de la ANAP, que con mucha fuerza los campesinos lo plantearon.

Hay un Lineamiento encaminado a los servicios bancarios. Ayer Medina explicó. Hubo un diputado que preguntó el tema de los servicios bancarios, las compras de productos entre productores y demás, y, evidentemente, que tiene que acceder la base productiva a créditos, pero también con toda la responsabilidad que el crédito que pida lo tiene que devolver.

Y hay un Lineamiento muy importante, que está encaminado a la elevada eficiencia de programas de autoabastecimiento alimentario local, que empata también con el concepto de la agricultura urbana y suburbana.

Permítanme ahora dar una explicación de cuál es el basamento de este Lineamiento que tiene un hipervínculo.

Hay unos 97 municipios que pudieran ser incorporados al esquema de la iniciativa municipal, para desarrollar la producción de alimentos que requiere su autoabastecimiento. En esos 97 municipios viven 4,3 millones de personas, y tienen un potencial agrícola de 4,9 millones de hectáreas, de las cuales están cultivadas actualmente, 2 200 000, la mitad.

Repito, hay 97 municipios que tienen cultivado el 50% del área cultivable que tienen.

Ahora, el costo de importación actual de solo cuatro productos: arroz, frijoles, carne y aceite, asciende a 860 millones, y para esos municipios 252 millones, el 12,2%. Es decir, esos municipios nos cuestan 252 millones de importación, de los 800 millones que importamos que pudiéramos producir en Cuba.

Si estudiamos estos municipios y diseñamos una estrategia bien precisa de autoabastecimiento municipal, esta condición se pudiera transformar; pero lo más importante es la emigración de la fuerza de trabajo que se está produciendo en esos municipios. No es solo que la gente vire a la tierra a trabajar y ahí se produzca, tendrá que ir aparejado de un desarrollo municipal sostenible, porque se está produciendo una emigración importante del municipio.

Lo que puse ayer de la estructura demográfica de la población, en estos municipios es más complicado todavía; por tanto, evidentemente, el Lineamiento asociado a lograr una elevada eficiencia en los programas de autoabastecimientos municipales, va asociado también al desarrollo sostenible en esos municipios, y empata también con el concepto de cederles tributos a los presupuestos locales para su propio desarrollo, y coordina también con el Lineamiento de que independientemente de qué sea la subordinación, de la forma productiva que esté ahí, los ingresos que genere tengan que ver con el desarrollo del municipio.

Habría que coger los 97 municipios, que son bastante e ir diseñando una estructura para ir conformando el desarrollo sostenible de esos territorios. Empata también con la idea de que los gobiernos no tengan funciones empresariales y se dediquen a este tipo de cosas que estamos hablando aquí. ¿Cómo diseñar un modelo de desarrollo municipal sostenible?, que es un espacio que hoy no tenemos, y la operatividad de la vida y la solución de los problemas de todos los días a veces no nos dejan mirar un poquito más adelante. Por eso también está el concepto de que el Gobierno se tiene que dedicar a gobernar y hacer este tipo de funciones, se van entrelazando una con otra.

Por un lado, diseñar esta estrategia; por otro lugar, habrá que cederle cada vez más los impuestos territoriales para el propio desarrollo; por otro lado, habrá entonces que poner entidades de subordinación nacional que también tributen al desarrollo, de manera que esto se vaya conformando; pero hay situaciones demográficas muy complicadas en algunos territorios que hay que trabajar.

En la producción azucarera hay tres Lineamientos que están encaminados fundamentalmente a la eficiencia de este sector. Nosotros hemos hecho una proyección para cinco años, buscando cuál debe ser el tamaño óptimo de una zafra en Cuba.

La actividad pesquera también se incluye en estos Lineamientos, buscando el desarrollo eficiente de todas las actividades.

Bien, opiniones de los diputados sobre los Lineamientos de política agroindustrial.

Hay uno que propone que se incluya uno solo para la producción de café y hay otro que propone añadir un Lineamiento para el desarrollo ganadero y la producción de leche.

Vamos a ver, es posible que sea importante poner un Lineamiento para determinadas actividades; pero, bueno, a nosotros nos parece que en los Lineamientos que tiene la agricultura, en términos de política, se recoge; porque por este camino deberíamos quizás poner uno también para el porcino, para esto, para lo otro.

De todas formas tomamos la opinión y pudiéramos escribir algo; pero recuerden que los Lineamientos están encaminados a un proceso de recuperación de eficiencia en estos sectores integralmente. Tomamos las dos opiniones que nos han dado y después de estudiar los Lineamientos, si llegamos a la conclusión de que es bueno separarlo, se pudiera poner algo; pero lo que no podemos hacer es una gran lista de cada uno de los productos.

Priorizar la facultad de los productores para comercializar directamente sus producciones.

Aquí también dije que se está organizando esto, y que ya el año que viene tenemos 21 productos. Yo no creo que nosotros podamos decir que todo el mundo vaya a poder vender todas las producciones sin ningún tipo de control. Siempre tiene que haber un contrato y un compromiso con el Estado de entrega para sectores bien definidos, porque a nosotros lo que más nos conviene es, por ejemplo, que haya un incremento de la producción de arroz para ir sustituyendo las importaciones; pero eso tiene que tener una contratación y un compromiso de qué se entrega al Estado y qué no se entrega; como tiene que haber también una contratación y un control de los niveles de producción de leche por la importación de leche en polvo que tenemos que hacer; pero hay determinados productos que sí se puede facultar que los productores los vendan. Está el ejemplo de los quioscos en carreteras, los puntos de venta que hay. También hay que organizar eso.

Tampoco podemos permitir que la gente gane más vendiendo que produciendo y poniendo precios abusivos. También hay que estudiarlo. No tiene nada malo que un excedente productivo, de una base productiva, después que cumplió con su contrato lo venda, pero su excedente; pero dedicarse a la comercialización —porque eso da más dinero que producir— no es correcto, y la política tributaria lo va a gravar. Si los ingresos son por la producción agropecuaria, tiene menos carga impositiva; pero si los ingresos son por la comercialización, tendrán una carga impositiva más grande. La comercialización hay que arreglarla; pero no es la comercialización la que resuelve el problema, son los rendimientos productivos.

Es muy importante que el productor se dedique a producir y si quiere vender un excedente que lo venda, en la agricultura urbana está concebido, lo podrán hacer, y a todo eso le iremos poniendo el orden que tiene que tener.

Aquí está también el tema de priorizar los servicios de transporte, viales, electricidad y vivienda para estimular la permanencia en zonas rurales; y también ha salido el tema de las viviendas en los usufructuarios, si pueden construir viviendas o no. Esto habrá que irlo haciendo en la medida que la economía... Ayer un compañero habló de eso, Camagüey, de los viales de Camagüey, y que tiene presupuesto y no tiene combustible. Eso no tiene por qué ocurrir. El Ministerio de la Agricultura tiene un presupuesto para la reparación de viales, fundamentalmente a los caminos lecheros, y si está puesto el presupuesto tiene que estar el combustible, las dos categorías tienen que ir juntas, y hay que revisar Camagüey por lo que significa Camagüey en la producción de leche del país; pero los caminos habrá que irlos arreglando en la medida en que en el plan se aprueben los recursos para repararlos por tiempo, en el período de seca, no abocado cuando viene la primavera; pero lo que tiene que haber es coincidencia en las categorías del plan.

No es correcto que en una actividad en Camagüey hayan puesto el presupuesto y no esté el combustible. Eso tiene que empatar con las cosas que discutimos aquí de las 17 800 toneladas de la agricultura que hubo que sobreconsumir, de combustible que hubo que asignar ya a finales de año, y se irán reparando los caminos.

Ahora bien, a todo hay que sacarle una cuenta. Si en algún lugar hay una producción de leche y el camino que se iba a reparar en el plan no estaba previsto y alcanza la producción de leche y el efecto económico por acopiar la leche justifica que sobre el plan haya que reparar algún nivel-kilómetro de caminos, eso tiene su mecanismo: presentarlo, hacemos la consulta y si es racional, estoy seguro de que se aprueba.

Casi siempre el gasto que todo el mundo sabe que no se puede dejar de hacer es el que se queda fuera, y ese es el que se pide.

El fondo no es una asignación, los proyectos tienen que reproducirse; la mejor forma de reproducir es que aun cuando el fondo existe, el proyecto tenga que ir al banco a pedir el dinero, pagar intereses y genere utilidades. De estas utilidades, el 70% se tiene que tomar para enfrentar otros proyectos también con carácter productivo, y el 30% es lo que se podrá ir haciendo para actividades locales, para que los municipios vayan avanzando en todas las cosas que tienen que hacer.

Eso es mucho mejor que poner 20 millones de pesos, gastarlos y que a los 12 meses se haya acabado, eso hay que irlo asociando a proyectos productivos donde esos proyectos los haga el propio municipio en coordinación con el banco del territorio y el gobierno del territorio vaya administrando esos recursos como parte del presupuesto y el plan de todos los años. El fondo hubiésemos querido que fuera más grande, pero para empezar era la primera idea.

Hay algunos municipios a pequeña escala, que ya estamos haciendo eso, y hay un municipio donde ya tenemos diseñado que una empresa de subordinación nacional, que no es del Consejo de la Administración Municipal aporta de los ingresos en divisas al presupuesto del municipio, que es un centro porcino en Caibarién. Por aquí yo veo a la Presidenta, está ahí, no sé si ella quisiera hablar de eso que se está haciendo. Esto que estoy hablando es en Remedios y Caibarién y las dos presidentas son mujeres, allí está la de Caibarién.

Mirelys Martínez (Caibarién).- Buenos días, a todos los compañeros presentes, General de Ejército, y demás compañeros.

Como decía Marino, llevamos a cabo un sostenido trabajo relacionado con el desarrollo local en el territorio. Respondiendo primero a la pregunta que hacía el General:

Nosotros somos 155 cuadros en el territorio, de ellos, 85 mujeres, para un 54%.

Con relación a la actividad que estamos llevando a cabo con el desarrollo local, específicamente en este tema de la agricultura, hoy tenemos 12 naves de ceba en la unidad porcina Texico, con alrededor de 8 500, 9 000 cerdos, que permite una producción de 440 toneladas de carne de cerdo en bandas, dando respuesta a la demanda de este renglón para todos los hoteles de la cayería norte. Esto nos permitiría a nosotros sustituir todas las importaciones y el resto de la parte del cerdo que no se suministre a los hoteles, pues quedaría para el consumo del territorio, apoyaríamos también a los territorios de La Habana, como siempre hemos hecho, y cumplimos lo que nos han propuesto.

Las ganancias estimadas en esta unidad porcina en el año, en esta producción, están contempladas en el orden de los 9 840 000 dólares; es decir, correspondería un 25% al territorio, de un cuarto de millón, es decir, 246 000 dólares. En eso consiste específicamente el tema del proyecto y desarrollo local relacionado con la unidad porcina Texico.

Otros proyectos se están desarrollando también en el territorio, que están relacionados con el MINCIN: tenemos cuatro restaurantes que hoy han generado un acumulado entre los cuatro restaurantes y las tres unidades de comunales específicamente, han tenido un acumulado general en un año... Cuando el Ministro hacía el seminario, decía que nosotros nos poníamos contentos, teníamos 20 000 pesos, ¿verdad?, bueno, ya estamos hablando de un total de 42 494 CUC.

Ya he concluido, solo quiero comentar que esto le da la posibilidad realmente a todas las asambleas municipales de poder responder a las insatisfacciones que hoy tiene la población y que no tenemos la vía de cómo hacerlo porque, en su momento —como usted explicaba en su seminario—, todas las personas piensan realmente que el presidente del Gobierno maneja algún presupuesto para alguna cuestión en común, y, realmente, esto es lo único que nos va a dar a nosotros la posibilidad de poder resolver los planteamientos tanto históricos que tiene la población como las insatisfacciones que tiene la misma.

Marino Murillo.- Ella tiene una cuenta en divisas en el municipio, y a esa cuenta en divisas le caen los aportes que generan las empresas del municipio. Faltó por decir eso. Y por esa cuenta, en el momento en que yo fui, ya habían pasado 20 000 o 28 000 CUC, ¿no fue así?

Mirelys Martínez.- Así mismo es. Eran 28 000, y yo dije: Pero 28 000 CUC todavía es poco para la situación que tiene el municipio, que tiene una situación allí social de derrumbes y demás, y ella me dijo: "Pero no se preocupe, que yo en mi vida había visto 28 000 CUC juntos."

Marino Murillo.- Vamos a ver los Lineamientos de política industrial y energética.

En el caso de la política industrial comprende 25 Lineamientos, de ellos seis Lineamientos generales; están encaminados, primero, a establecer prioridades al incremento de los ingresos externos y a orientar el desarrollo industrial hacia el fomento de exportaciones y la sustitución de importaciones; crear las condiciones de competitividad necesarias. Aquí están los temas de metrología, las normas internacionales, con lo que hay que cumplir para poder exportar y demás.

Y hay dos temas, que yo creo que se discutieron ayer bastante, a partir de la pregunta de la diputada de Pinar del Río, que es el tema de la ejecución de los programas de redimensionamiento del plantel industrial y la concentración de la producción. Junto con eso, en estos organismos hay que estudiar las funciones estatales de cada uno de los organismos que tienen que ver con las producciones industriales; porque aquí hay organizaciones que hoy son organismos, y si no cumplen funciones estatales y solo tienen funciones empresariales, podría pensarse en crear grupos empresariales y darles otra organización a estas actividades desde el punto de vista administrativo.

Yo no creo que valga la pena volver a explicar el tema de los programas de redimensionamiento y la concentración de la producción, porque ayer se habló bastante. Pero es inevitable para el funcionamiento y el logro de la eficiencia, a partir de la reducción de los gastos fijos, cuando usted concentra producciones y niveles de actividad.

También la industria nuestra, en el plan, debe lograr un desarrollo y orientar sus producciones hacia el aseguramiento de los insumos que demandan las nuevas formas de producción, en especial a escala local. Hay una capacidad industrial a escala local creada, que con muy pocos recursos puede tributar mucho a las nuevas formas de producción que van a aparecer, fundamentalmente en la actividad agropecuaria. Es decir, si nosotros diseñamos que esas fórmulas de producción van a aparecer, tienen que tener un mercado donde puedan ir a comprar sus implementos para poder producir, en particular la agricultura, y muchas cosas se pueden hacer en esa pequeña industria que tenga que ver con el desarrollo local.

Ahora, se orienta para las principales ramas industriales 19 Lineamientos, que establecen prioridades: la primera, el incremento de los ingresos externos; la segunda, mayor integración nacional. Hay un proceso de integración en la industria que hay que revisar, porque puede haber una mejor complementación industrial en el país; la tercera, los procesos de reorganización e inversiones de desarrollo proyectado hasta el 2015, a partir de que aparezcan las fuentes de financiamiento externo.

Con relación a la política energética, hay 13 Lineamientos: uno, incrementar las fuentes nacionales y elevar la eficiencia en la utilización de los recursos energéticos, que es de lo que hemos estado hablando en la propia explicación del plan 2011 y el balance de energía que tiene hecho el país. Hay un balance de energía hecho —recuerdo los números que dije—, aproximadamente el 50% de los combustibles se utiliza para la generación de electricidad y, aproximadamente, el 50% de la electricidad se gasta en el sector estatal y el otro en el sector residencial, es un poquito más, pero, bueno, anda más o menos por la mitad.

Y la conclusión del programa de la Revolución Energética, que hay que seguir en el país. Hay Lineamientos encaminados a eso.

También hay uno relacionado con las fuentes renovables de energía. Yo voy a explicar, que no está puesto aquí, pero que sí se ha explicado en los seminarios, que es el tema de la generación de electricidad.

Nosotros hemos hecho un cálculo a partir de la proyección de la economía hasta el 2015, potencialmente cuál va a ser el consumo de electricidad del país en el tiempo; porque hay una realidad, la generación de electricidad tiene que ir por delante del desarrollo económico, porque si no, hay un momento que ella misma para el proceso inversionista que usted trae y viene ejecutando.

Cuando hicimos la proyección de la economía en la primera variante, en el 2013 o 2014, por ahí, a nosotros se nos cruzaba la curva de la generación con la curva de la demanda, y generaba inversiones por 940 millones, en aumento de la capacidad de generación. Después que revisamos todas las inversiones en la proyección de la economía y la vimos con todos los organismos uno a uno, nos dimos cuenta de que la capacidad de generación, por cálculos tradicionales, que demandaba la economía en los próximos años, no tenía que ser de ese nivel y tenía que ser ligeramente inferior.

Es decir, es muy importante con todos los ministerios y todos los gobiernos tener bien ajustado el balance de carga de la demanda de electricidad, no en un plan de un año, sino en los próximos cinco años. Y en eso los Lineamientos son claros, porque, como dije, generar electricidad cuesta financieramente y tampoco se hace en un período corto de tiempo. Y la relación que hay entre la capacidad de generación del país con lo que viene demandando la economía, es una cosa que hay que proyectar, por lo menos, a cinco años. Eso se hizo y nos dio que hay que aumentar la capacidad de generación, pero no en los niveles que inicialmente estaban previstos.

Los compañeros de la industria básica, en particular de la Unión Eléctrica, plantean que el país tiene que tener una capacidad de generación en el horario pico que garantice, al menos, un espacio de reserva equivalente a la planta de generación más grande que está generando en ese momento; porque si ocurre una avería y esa planta se va entonces habría que dar apagones. Por eso es importante estudiar bien la demanda y la capacidad, y eso se hace en el horario pico.

Pero si no organizamos las producciones...; el horario pico en Cuba es corto, no es largo, y entre las cosas que hicimos para poder bajar la demanda que se había producido energéticamente está que si se saca un grupo de producciones del horario pico, ese potencial que usted tiene que generar lo puede bajar, solo por un proceso de organización en el tiempo de la demanda de electricidad.

Trato de explicar para que se entienda que estos Lineamientos también tuvieron una base de cálculo organismo por organismo, a tono con el proceso inversionista y la demanda de electricidad que se va a producir. Por eso es importante tener eso previsto y ser bien disciplinado en las inversiones que vamos incorporando en el plan de la economía todos los años. Es como hemos trabajado el balance energético en términos de electricidad.

Como mismo montamos aquí dos pancartas con dos curvas, de cómo se cruzaba en el tiempo los entrantes y los salientes en edad laboral, también hicimos un balance energético de en qué momento en el país se cruzaba la curva de la demanda con la curva de la generación; y están los ciclos combinados, las inversiones que hay que hacer y demás. Eso está discutido con todos los organismos y firmada esa demanda.

Por tanto, si el proceso inversionista se adelanta o se atrasa habrá que irlo cotejando con el proceso inversionista que se está haciendo para garantizar el potencial de generación de electricidad del país.

En el país se genera electricidad por las plantas tradicionales, las grandes, y se genera electricidad por los grupos electrónicos, los emplazamientos que están conectados.

Ahora en el plan del año que viene, este año, para producir un gigawatt de electricidad, estamos gastando más o menos unos 337, 339 toneladas de combustible, y esos son diferentes combustibles, porque la capacidad de generación del país usa diferentes tipos de combustibles, y esos combustibles promedio nos cuestan unos 500 dólares por tonelada. Por tanto, ese es el gasto de portador energético para producir electricidad.

Entonces, lo que casi siempre plantean... Nosotros estamos repartiendo los portadores energéticos del plan contra índice de consumo.

Explicamos ayer el tema de los combustibles. Todo el que pida combustible por encima del plan ya sale de un balance donde hay que ir reduciendo las exportaciones de combustible, y todo el que pida electricidad por encima del plan, sale de un balance porque para generar esa electricidad hay que gastar más combustible. Pero cuando usted diseña el plan, usted tiene una estructura de generación, por las plantas grandes, por las térmicas, por los emplazamientos, si la demanda cambia esa estructura, puede ser también que el consumo del combustible sea más grande, según la fuente de generación que usted tenga que utilizar.

Entonces, si bien es importante el consumo de combustible, también es importante el consumo de electricidad.

El año pasado, cuando estudiamos cómo se iba comportando el consumo de electricidad, si eso era lineal en todo el año, el país, en combustible, para generar más electricidad, tenía que gastarse más de 100 millones de dólares, que fue cuando se hizo un programa para ajustar los consumos de electricidad a los niveles que estaban previstos en el plan, y de los 100 millones hubo que gastar un poco más, pero potencialmente hubo un ahorro de unos 70 millones, 73 millones, que fue lo que las medidas permitieron no sobreconsumir por encima del plan. Quiere decir que el balance energético está hecho, se saben las inversiones que hay que hacer en cada momento y se sabe el potencial de generación que el país va a ir incorporando año por año.

Es importante también la disciplina y el mantenimiento de los que generan electricidad; porque cuando por un problema de mantenimiento usted no puede usar ese potencial de generación y tiene que usar otro que consume un combustible más caro, también hay una afectación.

La Unión Eléctrica tiene gastos importantes en el plan. Se ha ido discutiendo con ellos y se han ido racionalizando los gastos también en esa actividad; pero ahí hay que dar prioridad a los gastos asociados con el mantenimiento que garantizan la vitalidad de la capacidad de generación del país, que tiene que ver con algo de que se habló aquí por la mañana. No se trata solo de pedir más dinero, el mantenimiento tiene la primera prioridad en el caso de la generación. Porque los grupos electrógenos, cuando tienen un nivel de horas funcionando, si usted no les da un mantenimiento, no los puede echar a andar, y entonces a lo mejor hay que arrancar una planta térmica que es mucho menos eficiente que los grupos electrógenos.

Por tanto, la primera prioridad que tiene la Unión Eléctrica del financiamiento que el país le da, es el mantenimiento y la vitalidad en la generación. Es a lo que quería referirme relacionado con el balance energético del país y cómo lo hemos hecho, y qué se expresa en los Lineamientos.

Ahora, ¿cuáles son los planteamientos de los diputados relacionados con la política energética? Vamos a verlos.

Primero, se proponen tres nuevos Lineamientos relacionados con las fuentes renovables de energía. Tenemos ahí que todo lo que sea fuente renovable, que económicamente sea recuperable y que podamos enfrentar, es válido, todo tipo de fuente renovable. Están puestas ahí las opiniones y las tenemos.

En el Lineamiento 229 se propone añadir la energía fotovoltaica, y también lo tenemos. Esos fueron los Lineamientos que recibimos de la política energética. Ya hemos hablado aquí entonces de los equipos electrodomésticos, de las roturas y el programa que hay para ir recuperando eso.

Eso fue lo que recibimos sobre la política energética.

Vamos a hablar entonces de los Lineamientos de política para el turismo.

A la actividad turística se le dedican 14 Lineamientos para su desarrollo y consolidación, como elemento fundamental de la elevación de los ingresos externos del país. Esta es una de las actividades más estables en la aportación de ingresos externos, muy estable, y que los fenómenos de la crisis internacional la tocan, siempre tienen que ver con el turismo. Marrero, el ministro del Turismo, pudiera hablar de eso, o si hay alguna pregunta por la tarde. Siempre hay crisis, pero la gente siempre viaja y hay turistas. Lo que puede pasar es que cambie el nivel de ocupación de los hoteles, y la gente se mueve de hoteles de cinco estrellas a cuatro, pero siempre se viaja.

Por tanto, una de las actividades que debe tener un dinamismo importante en los próximos años —y así se reafirma en los Lineamientos— es la actividad turística.

Ahora, los Lineamientos se orientan a alcanzar también el máximo de competitividad internacional en este sector, y la elevación de la calidad del producto turístico.

De todas las ineficiencias que tiene el turismo y de las ineficiencias que el resto de la economía le trasladan al turismo, también de eso pudiéramos hablar. Incluso la propia existencia de la dualidad monetaria, en ocasiones complica el suministro de los productores nacionales a la actividad turística.

Nosotros, por ejemplo, hoy no tenemos establecido que una cooperativa agropecuaria le venda directo al turismo. De eso hay un acuerdo también del Congreso de la ANAP, y en eso también hay un grupo, que prácticamente ya tenemos un trabajo terminado.

En el Congreso de la ANAP hubo un campesino que dijo que él, por ejemplo, sembraba fruta bomba y había un hotel cerca —no recuerdo de qué provincia fue; de Cienfuegos, me aclara Lugo— y dice que viene un camión de Frutas Selectas, se lleva la fruta ocho kilómetros para atrás, y después le pasan el camión por alante otra vez directo para el hotel.

Nosotros tenemos en algunos lugares el desarrollo de los vegetales en la agricultura urbana. Entonces un hotel no puede ir a un organopónico a comprar las verduras que hacen falta para el día, porque el hotel opera en CUC y esa base productiva opera en pesos, y si él compra en pesos y lo lleva a los costos, entonces los costos en el turismo se disparan si tuviera que comprar los CUC para pagar esos pesos.

Estamos haciendo un análisis para ver cuál sería la masa de dinero en moneda nacional que tendría que manejar un hotel para poder tener acceso a esa fuente de abastecimiento que sería mucho más barata que tener que montar una estructura de acopio y repartirlo todo exactamente con un camión. Eso lo estamos revisando. Tendrían que ver cómo ellos tienen acceso a esa moneda nacional, pero es un fenómeno que la propia dualidad monetaria genera en estos momentos. Va a tener solución, porque lo tenemos bastante encaminado. Ahí hay que conciliar con el banco algunos criterios y algunas fuentes de financiamientos.

En el caso del turismo lo tenemos montado en un esquema de autofinanciamiento en divisas, y ellos retienen parte de las divisas convertibles que reciben, es decir, de los dólares que entran del Malecón adentro se le da un porcentaje al turismo y la diferencia neta es la que se incorpora a la liquidez del país todas las semanas, de manera que puedan tener acceso al financiamiento necesario, al menos para garantizar la reproducción simple; y en el caso de las inversiones, sí se van haciendo con créditos externos o una vinculación de créditos externos y créditos propios, porque no siempre aparece un crédito que permite financiar la inversión y recuperarla, es decir, que coincide el crédito en la recuperación de la inversión. Y estamos estudiando alguna fórmula en que aparezca un pedazo de crédito externo para hacer un hotel, digamos, y si eso hace falta que sea en 10 años, y el financiamiento no da en 10, da en 8, para ese tramo poder tener acceso a un crédito propio para poder ejecutar la inversión.

Ya me referí, que es el segundo Lineamiento que está aquí, a incluir un mecanismo de abastecimiento a las entidades turísticas y, por otro lado, el turismo tiene que resolver las propias ineficiencias que él tiene.

También en los Lineamientos se reconoce como un elemento nuevo desarrollar por parte de las autoridades locales ofertas turísticas como fuente de ingreso en divisas, que fue de lo que se habló aquí ahorita. Hay una capacidad de hospedaje subordinada a los gobiernos que se va a ir autorizando con un estándar diferente y con un precio diferente, de manera que no compita con los precios que pone el turismo, pero que se va a autorizar a que las empresas de subordinación local puedan alquilar esas habitaciones. No son muchas habitaciones, no es nada que le ponga una competencia totalmente desleal al turismo, pero sí es una de las fuentes que la actividad local tiene para que retengan esos ingresos para el desarrollo sostenible municipal, como hemos hablado aquí.

Nosotros hicimos el levantamiento de todas las casas de visita que tiene el país, el número no es despreciable, lo dice la Oficina Nacional de Estadísticas. Ahora vamos a un segundo paso, que es ver no solo la capacidad de hospedaje que queda, sino el uso que se le da.

El otro elemento que se tiene que complementar con el turismo es la actividad no estatal en alojamiento, gastronomía y otros servicios. Evidentemente, la ampliación del trabajo por cuenta propia va a llevar a eso. Va a haber un grupo de personas que van a venir al país y se van a hospedar en casas de arrendatarios particulares de viviendas, y a eso tampoco le podemos coger miedo, porque no son grandes cantidades ni toda la tipología de las viviendas nuestras va a permitir que la gente se vayan de un hotel para una casa particular, aunque en determinados polos puede ocurrir; lo mismo que se habló aquí de Remedios, Caibarién, que hay polos turísticos cerca, eso va a ocurrir y hay que autorizarlo, porque, además, de todas formas ese que alquila al turista para dar servicios, tiene que comprar servicios en este país, y no es para nada contradictorio ni va a tener una escala.

Lo irracional es empezar a poner prohibiciones que nadie pueda controlar después y que todo el mundo sabe que se violan, como es el caso de Varadero, Remedios, Caibarién, Trinidad y otros polos turísticos. Por lo tanto, tiene que haber y se tendrá que complementar la capacidad del plantel hotelero del país, algunas capacidades que tengan los gobiernos locales, y el otro es la fórmula no estatal a partir de personas que hagan eso.

Esto nosotros lo trabajamos con el Ministerio de Turismo, no solos, y evidentemente al Ministerio del Turismo hay que darle participación en la organización de esto que vamos a hacer. Eso rompe con la política actual, que cada vez que uno quería, digamos, en una capacidad estatal que tuviera un gobierno coger un grupo de habitaciones pequeñas para hospedaje, y como tenemos una comisión de objetos sociales y todo eso, aparecían criterios: "No, no, no estamos de acuerdo." Se puso en la proyección de la economía, se hicieron los cálculos de qué podía dar, se demostró que no es una competencia que pueda afectar el resto del turismo y entonces se incorporó en los Lineamientos.

Ratificar la dinámica que va a tener este sector en los próximos años y los compromisos que tiene.

También hay otro elemento, y me referí a él el otro día, hablando de las proporciones de la economía y de los equilibrios que estamos sacando. Si la dinámica que va a tener el turismo en los próximos años es importante, también es importante que el resto de la industria se prepare para poder tributar los insumos a este sector, porque si no tendríamos un índice de importación en el turismo muy grande, que seguiría dando utilidades, pero en la medida que seamos capaces de producir aquí para el turismo las utilidades serían más grandes; pero, además, tendría otro efecto, que dinamiza el resto de la economía. Y a veces, por pequeños proyectos y por inversiones muy pequeñas, uno se encuentra que hay importaciones que no tienen ningún sentido y que no se les da prioridad en el plan que nos presentan los organismos también. Aquí es importante el tema y el concepto de las prioridades. Aquí hay cosas que el turismo importa, que hacemos una inversión de medio millón de pesos y se resuelven.

También yo soy del criterio de que ha faltado prioridad en los organismos productores para lograr un suministro estable, y casi se dan cosas que no se pueden justificar.

Hay una comisión de atención al turismo, que preside el ministro Marrero, donde estamos nosotros —el viceministro primero del Ministerio de Economía, Abel Izquierdo, que está por ahí, participa por nosotros—, y les hemos dicho a los organismos: si el turismo es la dinámica de la economía y la hala y da importantes ingresos en divisas, organismo, del primer dinero que nosotros le damos, dé prioridad a las materias primas que usted tiene para poder abastecer al turismo, porque lo irracional es que gastemos el dinero en otra cosa. Y tiene que tener esa prioridad.

Nosotros también hacemos determinados balances con la industria y la agricultura. Y cuando hablo del turismo me refiero también a las cadenas de tiendas, lo que se vende, y a veces faltan productos de producción nacional en las cadenas de tiendas lo que no tiene ninguna justificación. Lo hemos estado discutiendo con la industria alimentaria y hay otros detalles que se pueden explicar.

Las inversiones en los próximos años en el turismo tienen fuente de financiamiento segura y una participación de fuentes externas. Si el hotel va a ser mixto, el financiamiento también es externo.

Hemos estado importando muebles de Viet Nam y de China para poder avituallar los hoteles y que arranquen sus operaciones.

El otro día yo visité la fábrica de muebles de Ciego de Ávila, ahí se hizo una inversión por más de 3 millones de dólares, y es de primera tecnología, y cuando revisamos la estructura de la producción y facturación que va a tener esa fábrica, le dijimos a la Ministra: "Hay que revisar eso." Y esa, que es una inversión de 3,6 millones de dólares y que tiene una magnífica tecnología, hay que ponerla en función de más de 24 000 habitaciones que va a construir el turismo en estos próximos cuatro años.

Entonces, cuando uno revisa el destino de la producción que se va a hacer ahí, no coincide exactamente con la primera prioridad, y hay que revisarlo. Porque si la industria nacional no produce esos muebles para el turismo, el turismo los importa, y después entonces hablamos del concepto de sustitución de importaciones en abstracto, y eso en el plan de la economía hay que organizarlo.

Voy ahora a explicar dos planteamientos de los diputados sobre el turismo.

El Lineamiento 239: Ampliar la formulación sobre el turismo de salud.

Creo que como está en la formulación lo recoge y la idea es bien clara, aunque lo pudiéramos ampliar. El país tiene que avanzar más en los ingresos y la organización del turismo de salud. Hay países en el área que han avanzado en los últimos años más rápido que nosotros, con menos potencial médico que el que tenemos nosotros. Ese es uno.

El segundo: Que se deberá tener cuidado con la instrumentación del Lineamiento 241, que se trata de la participación del sector no estatal. Ya lo expliqué aquí y dije que pensamos que la participación del sector no estatal —es decir, las personas que puedan alquilar a un turista que venga— no vaya a ser una competencia para el turismo; además, compra insumos en el propio país.

Vamos a los Lineamientos de la política para el transporte.

Para el transporte hay 19 Lineamientos que abarcan todas las ramas y medios del sector.

El primer Lineamiento que se está poniendo en el transporte es que el proceso inversionista deberá alcanzar una mayor integralidad, para lograr mayores rendimientos.

Segundo: En el transporte de carga se da prioridad al ferrocarril. El perfeccionamiento del balance de carga debe permitir mayor prioridad del transporte por ferrocarril, cabotaje y las empresas especializadas del Ministerio del Transporte.

Aquí hay una tabla que nos permite entender esto, es un balance de carga por año desde ahora hasta el 2015.

En el año 2010 vamos a transportar 54,4 millones de toneladas. Eso incluye la doble transportación, porque usted trae arroz y lo pone en el barco, del puerto lo coge un camión y lo lleva hasta un almacén y del almacén se lleva a la red minorista; por tanto, ese arroz se transporta dos veces y está contado en el balance de carga del país dos veces.

En el año 2010 debemos transportar —por ahí está el estimado también—, 54 millones de toneladas y para eso vamos a gastar 221 000 toneladas de diesel.

En el año 2011 vamos a transportar 57,8 millones de toneladas y se van a gastar 186 000 toneladas de diésel, y así se va haciendo una comparación por año.

Esa comparación por año de ir transportando más y consumiendo menos combustible, que lo logramos hacer hasta el año 2014, si tomamos como referencia las 221 000 toneladas del 2010, porque ya en el 2015, con el crecimiento de la economía habría que transportar 74,6 millones de toneladas de carga y vamos a gastar 224 000 toneladas o un poco más —no es que se sea más eficiente, sino que también la economía va creciendo y se transporta más—, desde el 2010 hasta el 2014 esa reducción se logra porque se va cambiando la estructura de las cargas hacia el ferrocarril, que permitirá un ahorro total de 80 000 toneladas de diésel, que puede estar en el orden de los 48 millones de dólares. Esa es la fuente del Ministerio de Transporte para pagar las inversiones del proceso inversionista.

Por eso cuando hablamos aquí del estimado de este año y del plan del año que viene, dijimos cuando informamos, que este año no se había podido lograr la estructura de las cargas en el ferrocarril según lo que estaba previsto en el plan, y el proceso del desarrollo del ferrocarril está asociado a que usted tiene que ir quitando cargas automotrices e irlas poniendo sobre el ferrocarril, que es donde se logran los ahorros de combustible en la transportación de carga, es importante tener eso claro.

También es importante tener claro que las empresas de transporte especializadas son más eficientes que las empresas de los organismos, como tendencia. La UDECAM (Unión de Camiones del Ministerio del Transporte), por ejemplo, está trabajando con un índice de tráfico de unas 24 a 25 toneladas —Arocha está por allá arriba, está muy lejos—, y el resto de las empresas trabaja con 54. Es decir, es un índice de tráfico que hay, millón de toneladas transportadas contra el consumo; pero, entiéndase, 25 contra 54 de índice, es mucho más eficiente la UDECAM, ¿por qué?, porque siempre tiene retorno, y las empresas especializadas de los organismos no siempre garantizan retorno.

Tenemos que avanzar en contratar servicios de transportación de carga y no querer tener transporte propio, siempre que sea posible. Ya no estoy hablando del transporte de distribución que es prácticamente tecnológico, la industria láctea tiene que ir a la red minorista, eso no, no me estoy refiriendo a eso; pero en términos de transporte de carga hay que avanzar, primero en que las cargas se muevan hacia el ferrocarril y, segundo, de las empresas de los organismos a las empresas especializadas del Ministerio de Transporte.

Hay una tendencia a pedir equipos de transporte en el plan, para autotransportarse, y también hay quejas de los organismos de la eficiencia del Ministerio de Transporte en la contratación que se hace, y yo creo que existen las dos cosas: tiene que ganar el Ministerio de Transporte en organización y tenemos que ir quitándonos el criterio de que para todo hay que autodarse un servicio, cuando económicamente es mejor contratarlo, y no siempre se tiene claro el porqué.

Mire, cuando usted tiene un camión que da dos viajes por el día y usted lo para, nosotros llevamos a la contabilidad la depreciación en pesos; pero eso solo le coge y le dispara los gastos.

En el país no promediamos un viaje por camión, ¿cuál es el índice, Arocha? (Le dice algo), 0,4 o 0,6 viajes de carga por camión y todavía en ocasiones en el plan la gente presenta más inversiones para más equipos de carga. Si diéramos un viaje de carga por camión nos sobraban los camiones. Entonces, por eso el Lineamiento está encaminado a eso.

Hay indicaciones de avanzar en el programa de recuperación de las vías férreas y en vez de hacerlo en cinco años, hacerlo en tres. Sí, pero junto con ese avance que se está haciendo, también hay que ir poniendo más carga sobre el ferrocarril. Ratifico aquí que la responsabilidad de llevar un balance de carga del país y conducirlo es del Ministerio de Transporte, y en el quinquenio debemos avanzar en el porcentaje de las cargas que se transportan por ferrocarril, era a lo que quería referirme en el caso de las transportaciones de carga.

En el caso de la transportación de pasajeros, habrá que seguir avanzando en la medida que la economía lo permita, lo más racionalmente posible. Se habló de los trescientos ochenta y tantos camiones para las provincias orientales y Pinar del Río. Otro programa tenemos ahora de remotorización de ómnibus, ahí están los ómnibus escolares, que son de gasolina, se irán remotorizando poco a poco, y se incorporarán poco a poco, en la medida que la economía lo permita, y se están haciendo varios experimentos en el transporte urbano, en dos piqueras de taxi y otro tipo de cosas, bajo un modelo de gestión diferente.

Planteamientos de la política para el transporte de los diputados. Preocupaciones sobre la solución del problema del transporte de pasajeros. Ya de eso hablé. Lo que no se puede es dar un salto en el aire, caer en una cantidad de transportación y después no poder mantenerlo, eso habrá que ir haciéndolo racionalmente y con la responsabilidad de que lo que se haga, se pueda mantener. No se justifica lo que pasó en Ciudad de La Habana, que hubo una caída por un tema de piezas de repuesto de los ómnibus que están, por problemas de contratación y ese tipo de cosas.

Ya discutimos con el Ministro de Transporte cuál va a ser la política para el 2011 en la cantidad de pasajeros a transportar y el financiamiento que hay que tener para mantener un coeficiente de disponibilidad técnica aceptable en el caso de Ciudad de La Habana. Tampoco tiene sentido traer ómnibus nuevos y no garantizar piezas de repuesto y que después estén parados, no tiene ningún sentido tampoco.

Hay numerosos planteamientos asociados al traspaso y la compra-venta de los equipos de transporte, más de uno.

Bueno, este Lineamiento de la compra-venta y traspaso de los equipos de transporte se relaciona con uno que hay en el comercio, que vamos a hacer al final, es uno de los últimos temas que vamos a tocar, que dice que hay que revisar todas las prohibiciones que hoy tenemos en el país en el comercio.

Por otro lado, en la política tributaria en la nueva ley que se está escribiendo, Lina habló de un impuesto sobre la propiedad.

En el caso del impuesto sobre la propiedad y la tierra, está asociado al uso o posesión de la tierra y por eso es que se justifica económicamente poner un impuesto para el que tenga la tierra ociosa. Es decir, cada impuesto que uno ponga, tiene que tener un fundamento económico, y Lina entonces, también, cuando habló del impuesto sobre la propiedad, que en la tierra no solo está relacionado con el uso y la posesión, habló también del impuesto a la propiedad sobre otros bienes, como es el caso de la vivienda y el transporte y ahí se habla de poner un impuesto sobre esa propiedad.

Bueno, la decisión de un impuesto sobre la propiedad del transporte, lleva también un análisis sobre poder traspasar o vender ese equipo, porque si usted tiene una propiedad y de esa le están cobrando un impuesto, se supone que usted puede hacer con la propiedad lo que entienda. Ese es un tema que también se está estudiando; pero la decisión que usted tome tiene que tener toda la coherencia con la decisión y con la política tributaria por otro lado. Digo esto, solo para anunciar que es un proceso que estamos estudiando y en su momento se informarán las decisiones que se tomen.

Presidente.- Nos toca una tarde de trabajo intenso. Quisiera pedirles a todos que tratemos de, en las intervenciones, concentrarnos y aprovechar el tiempo del mejor modo posible, de manera de poder concluir el examen de los Lineamientos en esta fase, y también no podemos separarnos hoy sin proceder a la elección de los jueces legos del Tribunal Supremo Popular, que es un paso necesario para que el tribunal pueda seguir funcionando adecuadamente.

Vamos a darle la palabra al compañero Murillo para que continúe su exposición.

Marino Murillo.- Ayer cuando Lina habló del tema tributario y habló del impuesto sobre la propiedad, habló sobre la necesidad del impuesto sobre la propiedad, pero también de la transmisión de la propiedad. Eso quiere decir que si nosotros vamos a poner impuesto sobre la propiedad, las personas pueden decidir sobre la propiedad que tienen. Por lo tanto, si usted va a pagar un impuesto sobre la propiedad de los equipos automotores y no tiene ingresos, usted tiene que permitir la comercialización de eso.

En el caso de la vivienda, nosotros tenemos un trabajo hecho con la Oficina Nacional de Estadísticas, que dice que en Cuba hay unas 700 000 habitaciones en las viviendas que no se usan para ese fin. Eso significa que hay personas que pueden tener un sobrante de habitaciones o espacio, porque se construyó la vivienda con una habitación para fin de dormitorio y no se usa así. Y, por otro lado, hay otras 500 000 habitaciones en otras viviendas en que la gente usa espacios que se construyeron para que no fueran dormitorios en esos fines, y ese proceso puede tener un acomodo a partir de la decisión que se tome de la comercialización de esa propiedad.

También se ha hecho un levantamiento de toda la capacidad de hospedaje que hay en casas de visitas que tienen todos los organismos, que estamos revisando, porque pueden también tener un uso poco racional y puede ser una solución a los problemas de vivienda en determinados casos u otros fines, como se explicó aquí.

En lo adelante vamos a hacer un análisis de cuántas instituciones estatales están en viviendas que con el proceso de reorganización del Gobierno y el Estado pudieran quedar disponibles.

En el caso de la organización de la provincia de Artemisa y Mayabeque se liberan en Ciudad de La Habana unos 112 lugares, que hay que definir los que eran vivienda destinarlos a vivienda y con los otros ir tomando decisiones. Es decir que con el fondo habitacional hay que hacer un estudio e ir reacomodando las capacidades que tenemos, porque, como dije, el plan de vivienda de este año son unas 32 000 viviendas y el año que viene 43 000 viviendas, que es el tema al cual me voy a referir ahora.

En las construcciones se plantean cinco Lineamientos, que están asociados a la elevación de la eficiencia mediante el sistema de pago por resultados, la aplicación del doble turno en las construcciones y el mejor aprovechamiento del equipamiento tecnológico y la introducción de nuevas tecnologías.

En las construcciones también van a aparecer nuevas formas organizativas, tales como cooperativas y el contratista como el trabajador por cuenta propia. Recuerden que en las actividades este es otro de los sectores donde pueden aparecer cooperativas constructoras y dar un apoyo a las actividades de rehabilitación de viviendas y otros inmuebles que hay que acometer en el país. Y en el caso de la actividad de albañilería, que es una de las formas de trabajador por cuenta propia en que se autoriza a contratar fuerza de trabajo.

También hemos venido trabajando y tenemos hecho, incorporado, como una categoría del plan, el balance de la capacidad constructiva del país, porque el proceso inversionista que usted apruebe en términos de construcción y montaje, tiene que estar en perfecta coordinación con la capacidad que el país tiene desde el punto de vista constructivo.

En el caso de la vivienda se plantean seis Lineamientos dirigidos a establecer la prioridad en las labores de mantenimiento. La construcción de nuevas viviendas se organiza sobre la base de la adopción de nuevas modalidades y se deberá promover la introducción de nuevas tipologías y el empleo de tecnologías constructivas que ahorren materiales y fuerza de trabajo.

Por lo tanto, en la política de las viviendas habrá que ir dando prioridad a las acciones de rehabilitación.

En el caso de la construcción de viviendas, en los próximos años deberá crecer la construcción de viviendas por medios propios, para lo cual hay que continuar con la venta de materiales de la construcción y que aparezcan formas de producción organizativas que permitan la construcción de viviendas con fondos propios.

Todavía en el año 2015 se debe quedar un déficit en el orden de 200 000 viviendas.

Con relación a la política de recursos hidráulicos, una de las tareas más importantes que tenemos es el ahorro del agua. Hemos incorporado al plan, como categoría, el balance de agua, y para el 2011 el agua se va a asignar como mismo asignamos un portador energético, para de esa forma no solo ir incorporando las áreas bajo riego, sino ir incorporando un uso racional en el agua, porque, además, se están haciendo obras importantes de trasvase de agua y otro tipo de cosas que tendrán que ir aparejados al uso del agua. Porque lo que no puede ser es que el 50% del agua que se bombee se pierda, o el 50% del agua que se ponga para un cultivo se pierda también.

¿Cuáles son los planteamientos de los diputados con estos temas de recursos hidráulicos, la construcción y el agua?

Se está proponiendo agregar al Lineamiento 275 lo referido a la construcción de los viales necesarios. Las grandes urbanizaciones serán por parte del Estado por la integralidad que llevan. Esa opinión la recogemos y es lógico que se incorpore. Y dice que en el Lineamiento no se especifica quién construirá los edificios altos. Sí, no está en los Lineamientos, nosotros lo que estamos dejando para las fórmulas no estatales es la rehabilitación y la construcción de viviendas por esfuerzo propio de la población, pero los edificios altos, tal como las grandes urbanizaciones, siempre serán una responsabilidad estatal.

En el Lineamiento 281 se plantea incorporar en las redes, hasta las redes para los desechos sólidos, que tendremos que ver también, y el alcantarillado. Está puesto el alcantarillado; pero, bueno, alguien quiere que pongan un Lineamiento de incluir fosas. Yo creo que podemos quitar alcantarillado-fosas y poner un tema de los desechos, qué tratamiento van a tener.

En los Lineamientos de la política para el comercio hay nueve Lineamientos.

Estos Lineamientos para el comercio, primero, están encaminados a recuperar el comercio mayorista en Cuba y organizarlo. Hoy hay un desabastecimiento en el país del comercio mayorista, fundamentalmente del tema de ferretería, tanto para el mayorista como el minorista, y tiene también que estudiarse la estructuración que va a tener el comercio mayorista.

Por otro lado, habrá que estudiar también todas las prohibiciones y todas las limitaciones que tiene hoy el comercio en Cuba, y habrá que ir a una oferta mercantil que tenga en cuenta la demanda solvente de la población. Independientemente de la política tributaria, podrán aparecer sectores con determinados ingresos, como puede ser la base productiva en la agricultura que demande determinados recursos propios para producir, y esa demanda solvente hay que atenderla.

Si a nosotros se nos produce una concentración de la liquidez y usted quiere extraerla, no es posible sobre la venta solo de bebidas alcohólicas y cigarros recoger esa liquidez, porque tendrían que estar fumando y tomando permanentemente los que más plata tienen.

Entonces, en la medida en que vaya cambiando la estructura de la liquidez y cambie la demanda solvente de la población, así va a haber que estructurar el comercio.

¿Cuáles son los planteamientos de los diputados con relación al comercio?

Hay un planteamiento que está relacionado con incluir un Lineamiento sobre la protección a los consumidores. Bueno, vamos a ver cómo escribimos un Lineamiento con relación a los consumidores; creo que sí, que hay que ponerlo, pero que habrá que tener en cuenta en el Lineamiento que escribamos todo lo que va a pasar en el comercio y las fórmulas no estatales que van a existir en esa actividad.

Otros planteamientos de los diputados que se hicieron, que no tienen reflejo en ninguno de los Lineamientos que hemos visto hasta ahora, por lo menos en la apreciación nuestra: uno, incluir un Lineamiento relacionado con la compatibilidad de la economía, con la defensa y la reserva estatal; dos, necesidad de lograr un cambio de mentalidad en la sociedad, relacionado a los aspectos económicos. Bueno, tiene que ver con todo lo que se está haciendo en la educación.

La necesidad de elevar la cultura económica a todos los niveles de la sociedad. Hay muchas preocupaciones con la preparación que podamos tener para enfrentar todos estos Lineamientos. La preparación económica de la población, los cuadros, esas preocupaciones también han surgido, y es verdad que en estos temas hay que avanzar.

Hay otro Lineamiento relacionado con la preocupación sobre el perfeccionamiento de los sistemas de control. Bueno, vamos a una apertura en algunos sectores de fórmulas de trabajo no estatales y habrá que diseñar las formas de control.

Para el caso de las empresas socialistas, que va a haber un incremento de las facultades, también va aparejado de un incremento de la responsabilidad.

Un Lineamiento establece que la vía más importante para hacer el control es el control interno en cada lugar, que aquí hemos discutido ya de auditorías del presupuesto y todas las deficiencias que tiene; pero esa va a ser la vía, y tendremos que diseñar desde el gobierno los sistemas de control, porque no se puede convertir en un caos lo que se va a hacer.

También hay un Lineamiento, que creo que hay alguna pregunta también por ahí, que voy a adelantar, que es la preocupación sobre cómo se acometerá el proceso jurídico que debe acompañar la actualización del modelo económico.

Yo preferiría ver después al final las preguntas y sobre ese tema, si hace falta, le daríamos la palabra a la Ministra de Justicia.

Es evidente, compañeros, que tenemos los Lineamientos en las manos, se están discutiendo, se les harán modificaciones, se rectificarán, los aprobará el Congreso; pero tenemos que estar claros de que el trabajo más duro es el que nos toca de ahora hacia adelante.

Hemos visto en estos días que cada uno de esos Lineamientos tienen un estudio y una base de cálculo, un racionamiento; pero ellos de por sí solo no van a funcionar. Eso lleva mucho trabajo de todo el mundo en su instrumentación y en su control.

Ayer hablamos aquí de que habrá muchos Lineamientos que, para implantarlos, habrá que hacer determinados experimentos a escala antes de poder generalizarlos. No piense nadie que lo que hemos hecho y que se ha escrito aquí en automático va a tener un efecto, todo esto es un proceso en el cual hay que trabajar muy duro y hay que conducirlo.

Compañero General de Ejército, de la explicación de los Lineamientos y las opiniones que tenemos hasta ahora, he concluido.

Ricardo Alarcón.- Vamos a pasar a escuchar las intervenciones de los compañeros que han solicitado la palabra.

Manuel Cáceres (Pinar del Río).- Compañero General de Ejército Raúl Castro; compañero presidente Alarcón; compañeras y compañeros:

Yo voy a ser muy breve, porque tengo dos dudas que quiero preguntar, y es en el planteamiento del Lineamiento 138 y 139, que se refiere a la educación superior.

En el 138 dice: "La matrícula en las diferentes carreras estará en correspondencia con las demandas del desarrollo de la economía y la sociedad."

El otro planteamiento es el 139, que nos dice que hay que elevar el rigor y la efectividad del proceso educativo para incrementar la eficiencia del ciclo. Eso se llama porcentaje de graduado respecto a los matriculados en los cinco años antes…

Miriam A. Smile (Puerto Padre).- Quiero referirme al capítulo VI. En los Lineamientos de educación, de la 133 al 142, no se hace referencia a lo relacionado con la formación vocacional en relación con las carreras técnicas y obreros calificados…

Héctor Amigo (Boyeros).- Voy a referirme, en primer lugar, a un tema, aunque ya se trató, específicamente al Lineamiento 200, que habla sobre la evaluación del impacto ambiental, pero se deja asociado al desarrollo industrial.

Mi propuesta es que se evalúe ampliar ese Lineamiento y que se diga asociado a todo el proceso inversionista y al desarrollo industrial, por la importancia y la relevancia que tiene, y que tal vez entonces pudiera pasarse al capítulo donde ya el Ministro planteaba que se van a concentrar los temas ambientales.

No digo más al respecto.

El otro aspecto que quería mencionar, y que me preocupa, es el relacionado con el reciclaje, por la importancia que tiene en el ahorro, en menor contaminación, en la sustitución de importaciones, y aunque se recoge en tres Lineamientos como son el 217, el 248 y el 281, considero que el 217 es un Lineamiento que es fundamental, se refiere al redimensionamiento y la recapitalización de la industria de reciclaje; el 281 habla del tema de reciclar el agua, y el 248 se refiere al turismo; sin embargo, me parece que se deja muy sectorializado el turismo y el tema del agua, y creo que es fundamental que se evalúe la necesidad de ampliar el diapasón de reciclaje, para que todos los organismos y todos los OACE se vean realmente involucrados en el tema de reciclar por la importancia que tiene.

Verania F. Hernández (Ciego de Ávila).- Yo quiero referirme al Lineamiento 176, y es sugerir un arreglito ahí. Pienso que al referirnos a la tierra no debería llevar ese término de impropia, sino modificarlo, diciendo que no está en explotación.

Por otra parte, quisiera que se me aclarara un poquito el Lineamiento 278 sobre las viviendas, con relación a las viviendas vinculadas.

Dennis Rivero.- Buenas tardes a todos los compañeros, al General de Ejército, al compañero Ricardo Alarcón de Quesada.

Voy a referirme al Artículo 38 de la Constitución, que se refiere al papel de los padres en la educación, en el deber de darle alimento, asistirlo, darle educación, darle amparo a los hijos. Considero que en el Lineamiento 135 hay que incluir el tema del papel de la familia, porque hoy se ha tomado la característica en las escuelas y en la familia de creerse que la educación es responsabilidad de la escuela. La escuela es verdad que tiene una responsabilidad importante, pero también la familia, como célula fundamental de la sociedad, lo que está amparado en la Constitución, tiene la responsabilidad fundamental de darles educación a los hijos.

Paula R. Brito (La Habana).- Compañeros de la presidencia; compañeros y compañeras; diputados e invitados:

Voy a referirme al capítulo 6 de política social, Lineamientos 143 y 144, donde se trata de la reorganización territorial de los servicios, específicamente a la organización de las ambulancias del SIUM, que se crearon para ofrecer un servicio de urgencia y en muchas ocasiones tenemos el carro muy cerca del policlínico, donde hay un caso que se necesita trasladar con urgencia y, sin embargo, hay que esperar que el centro coordinador autorice quizás a otro carro que está a gran distancia del local donde se solicita. Realmente eso desespera al personal médico que atiende la urgencia y mucho más a los familiares que no entienden que, teniendo una ambulancia cerca, haya que esperar por otra que es la que le corresponde, según el centro coordinador.

Considero se debe analizar esta estrategia que se contrapone con la utilización eficiente de los recursos y los gastos innecesarios y, por otra parte, atenta contra el objetivo para el cual se ha creado este servicio de urgencias.

Muchas gracias.

Cristina Barrientos (Santiago de Cuba).- Compañeros de la Presidencia; compañeros diputados e invitados:

La oportunidad que se nos brinda de poder analizar, sugerir y reflexionar en la proyección de los Lineamientos sobre la Política Económica y Social de nuestro país, constituye para nosotros el momento histórico más importante, teniendo en cuenta que su principal objetivo es preservar las conquistas de nuestra Revolución.

Inquietudes siempre van a estar presentes en cualquier sociedad como la nuestra que por más de 50 años sostiene un constante enfrentamiento ante el brutal bloqueo económico, el que ha conllevado a este pueblo a buscar variantes alternativas para poder subsistir y salir de la crisis que ha presentado en determinado momento nuestro país.

La política social, por su sensibilidad humana, nos obliga a evaluar y perfeccionar nuestro trabajo para garantizar la continuidad de nuestra Revolución.

Estamos conscientes de que los sectores de la educación, la salud, el deporte y la cultura, tienen por delante un gran reto para dar respuesta a las aspiraciones de nuestros Lineamientos; no obstante, entendemos que hay que reflexionar en algunos aspectos que puedan interrumpir la buena marcha del trabajo.

Continuar buscando alternativas para mejorar la atención al hombre en estos sectores de la economía.

Mejorar, dentro de las posibilidades de cada presupuesto aprobado, el momento oportuno de los mantenimientos a las diferentes instalaciones deportivas, culturales, educacionales y de salud de forma oportuna, para evitar un mayor deterioro.

Lograr mediante el apoyo popular más vínculo de los factores que inciden en las comunidades, en el trabajo que llevan los sectores de educación, cultura, deporte y la salud.

Muchas gracias.

Ricardo Alarcón.- Vamos a hacer un alto aquí, para que el compañero Marino pueda comentar intervenciones que se han hecho hasta este momento.

Marino Murillo.- Manuel Cáceres, 138. Yo no tengo el dato de cuántos se han graduado en las actividades de que tú hablas y en otras, y también es verdad que hay gente aquí que se ha graduado en un grupo de especialidades que no es exactamente en eso en lo que trabaja. Y parte de lo que se va a hacer aquí en el ordenamiento laboral va a contribuir a eso que tú dices. Lo que pasa es que eso no se puede resolver de un día para otro.

El compañero Ulises, en su momento, hizo un trabajo en el Ministerio de la Agricultura y dio que las empresas en el Ministerio de la Agricultura tenían un 40% aproximadamente de trabajadores indirectos, ¿no es así, Ulises? (Le responde que sí.) ¡Cuarenta por ciento! No se trata de los agrónomos, que no están, incluso, en el sistema de la agricultura, se trata de los que están y están en direcciones intermedias y no están directos a la producción, que es también otro fenómeno.

En la medida en que vayamos acomodando todo este proceso laboral, eso va a ir teniendo una reorganización, lo cual nadie puede garantizar que va a ser total, unos virarán y otros no virarán; pero no se trata solo de los que se graduaron y se fueron, sino los que están dentro de la estructura de un ministerio y que no están directos a la producción, y eso que tú dices es verdad que ocurre.

La eficiencia en la Educación Superior. Bueno, eso lleva años así. Se pierde en los dos primeros años, porque el muchacho se tiene que acostumbrar a otro régimen de estudio, a otro régimen de evaluación.

Ahora, lo que se viene haciendo en la calidad de la enseñanza media va a tributar también a la eficiencia que se logre en la educación superior, y en la medida en que las pruebas de ingreso tengan más rigor, también el que matricule va a mejorar la eficiencia.

Aquí hay dos cosas: una, mejorar la calidad de la enseñanza en el nivel medio superior; y otro, la exigencia en las pruebas de ingreso, para que el muchacho que entre en la universidad entre con más calidad.

Hoy se está hablando de un 65% de eficiencia, ¿no, Díaz-Canel?

Miguel Díaz-Canel.- En algunas carreras, Marino, en promedio general da alrededor del 45% de eficiencia.

Marino Murillo.- Ah, en algunas carreras. Correcto.

Es verdad que los muchachos llegan a la universidad y dicen: "Bueno, yo suspendí por cálculo", en la práctica no suspenden por cálculo muchas veces, suspenden porque no saben sumar y dividir, vaya. Usted dice, el exponente por el coeficiente, menos uno, y dice: Eso es X al cuadrado y el coeficiente es 3, es fácil, porque es menos dos, por tres, es tres; pero cuando el coeficiente es tres cuarto y el exponente es cinco octavo, cuando tienen que empezar a multiplicar y a dividir eso ahí mismo se arma, y no es exactamente una teoría del cálculo, sino álgebra elemental que hay que saber para poder hacer eso.

Pero, el camino es aumentar la calidad en la enseñanza media y subir el rigor en las pruebas de ingreso.

Miriam, que habló de la formación vocacional para las carreras de técnicos y técnicos medios. Ella habló de los Lineamientos 133 y 142, yo los marqué por ahí. A mí me parece que hay uno de los dos Lineamientos que resuelve lo que ella plantea; pero de todas formas vamos a revisar. Sí, haría falta aquí. Recuerden también que para el Congreso del Partido y para la Conferencia hay otros temas que en otras comisiones se van a tratar, y habrá una comisión de educación en su momento. Debo decir, no todo tenemos que ponerlo ahora en los Lineamientos de política económica, se dijo que en el Congreso se va a discutir esto; pero después del Congreso se crearán otras comisiones que seguirán estudiando no solo los fenómenos económicos, sino también los fenómenos sociales.

Cristina habló del mantenimiento a las instalaciones. Bueno, ese tema lo hablamos ayer, en sentido general la gente pide que los Lineamientos tengan un reflejo de los mantenimientos.

Me parece que el tema de los mantenimientos es parte del funcionamiento normal de cada actividad, que desgraciadamente hemos perdido la cultura del mantenimiento, también es verdad. Lo volveremos a estudiar también, porque ha salido por segunda vez el tema del mantenimiento a las instalaciones.

Héctor Amigo, el impacto industrial ambiental en el proceso inversionista. Hoy incluso existe. Antes de aprobar una inversión en el plan, tenemos que tener un documento que, desde el punto de vista ambiental, eso está aprobado, por tanto, veremos eso también. Ya dijimos que teníamos que buscar un Lineamiento que integrara el tema del medio ambiente, que incluirá proceso inversionista y los impactos actuales.

También hablamos aquí ayer de la participación de los trabajadores, su función como dueños dentro de las funciones empresariales. Si habría que poner un Lineamiento sobre eso, lo pondríamos; pero lo que pensamos es que cuando vayamos a instrumentar todo lo que está diseñado en el modelo económico, ese pudiera ser el momento también en que se escriba cuál va a ser el papel de los colectivos de trabajadores, que es verdad que es una fuerza que es muy importante que actúe como dueña. Tendríamos que precisar si lo incorporamos como Lineamiento o lo dejamos para toda la instrumentación de lo relacionado con el modelo económico.

Verania Hernández.- El tema de la planificación, la jerarquía de los suelos. Yo creo que dándole el papel que le corresponde al Instituto de Planificación Física, este deberá tener las coordinaciones necesarias, si tiene que ver con los suelos con el Instituto de Suelo, antes de tomar una decisión, que de hecho alguna jerarquía tiene.

Con relación a las viviendas vinculadas. Está bien claro que en los procesos estos de disponibilidad laboral, todo el que está en una vivienda medio básico o vivienda vinculada se queda. En este país no hay desalojo. Usted está trabajando, queda disponible y está en una vivienda vinculada o medio básico y se queda ahí, y nosotros estamos estudiando ese fenómeno. De todas formas, hoy en Cuba hay un déficit de más de 500 000 viviendas, por tanto, la solución no puede ser sacar a esas personas. Todo el tema de las viviendas vinculadas y las viviendas medios básicos lo estamos revisando; porque, incluso hay lugares en que los objetivos con los que se construyeron no se han cumplido. Pero si la preocupación es cómo se vincula eso con los procesos de disponibilidad laboral, está dicho que eso se mantiene.

La merienda escolar. Nosotros hemos estudiado qué hacer con la merienda escolar, y más o menos 354 000 personas reciben merienda escolar en el país, es el último dato que yo tengo en mente, no sé, Jacinto, si por ahí anda el número.

Jacinto.- Sí, ese es el número.

Marino Murillo.- Ese es el número, y son más o menos unos 357 centros de elaboración —por ahí, si no son 300, 350, 360—, y casi unos 200 equipos automotores participan diario en ese proceso. Es verdad que esto es algo que tenemos que meditar qué vamos a hacer con ella, y una de las variantes pudiera ser cobrarla, lo hemos estudiado y no hemos tomado una decisión. Lo que sí ocurre que en muchos lugares el 40% de los muchachos no se comen la merienda que repartimos, fundamentalmente en Ciudad de La Habana, y es un producto que cuesta. Se han hecho estudios, se ha ido a escuelas, un porcentaje grandísimo de los muchachos, por ejemplo, no se toman el yogur. Eso tiene que ver no con que el yogur esté malo o esté bueno, tiene que ver con los sabores; usted un día manda un sabor de fresa y no le gusta, otro día manda otro.

Es decir, el tema de la merienda escolar tenemos que estudiarlo, incluso estuvimos pensando en algún momento empezar a cobrarla en algunos territorios diferenciadamente. Es verdad que la gente cuando no paga lo que se come no lo valora, y también digo que no es lo mismo Ciudad de La Habana que otros municipios del interior del país, son dos situaciones diferentes.

¿Cuánto cobraríamos por la merienda escolar? Digamos, un peso diario; bueno, son veintipico de pesos todos los meses también arriba de la familia, y le seguimos cargando cosas a la gente y todavía no hemos tenido posibilidad de transformar el salario.

Se estudia también qué hacer con la merienda escolar, pero hemos decidido inicialmente no tocarla, por el objetivo que ella tiene. Yo creo que al que se le pierda un libro, sea quien sea, hay que cobrárselo, no se trata de que si es alumno o profesor; el que pierda la base material de estudio, y es un libro, habrá que cobrárselo.

Estoy de acuerdo con lo que él plantea del papel de la familia en la formación de la juventud, la escuela y demás.

Paula. El capítulo 6. Por ahí anda el Ministro de Salud, voy a tratar de explicarlo, después él me puede complementar.

Este es un servicio que estamos revisando, porque es muy caro y cuesta mucho trabajo mantenerlo, e incluso ha habido afectaciones en la disponibilidad técnica de estos equipos, porque las piezas de repuesto, por las marcas que son, los mismos equipos son extremadamente caros. Eso que tú planteas pudiera ser una deficiencia en el trabajo todos los días, que uno que está cerca no va a buscar, y que otro viene de más lejos, y toda esa historia; pero en la práctica lo que hay es que revisar el servicio de ambulancias en el sistema de Salud Pública para hacerlo también más racional, y en eso está trabajando el Ministerio de Salud Pública.

Organizativamente, me dice Machado que sí, que está mal, que es lo que pudiéramos contestar.

Hasta aquí, Alarcón, lo que tengo hasta ahora.

Ricardo Alarcón.- Yo voy a ser fiel a mi exhortación.

En realidad yo quería decir solamente lo siguiente: Estamos en medio de un proceso nacional de debate, de discusión en el que todos tenemos que estudiar, tenemos que esforzarnos por aprender, porque estamos emprendiendo, en definitiva, una aventura, porque el socialismo no es una cosa que esté dictada, que se encuentra en un manual.

Quería hacer dos citas. Creo que son muy importantes para el presente y el futuro cubano.

José Carlos Mariátegui, el más grande marxista de América Latina, dijo: "Nuestro socialismo no será calco ni copia; será creación heroica", y Julio Antonio Mella, que pensaba como Mariátegui agregó también que "para el socialismo nuestro hacían falta seres pensantes, seres capaces de pensar por sí mismos", y eso lo dijo Julio Antonio antes de tener los 25 años de edad y era un gran dirigente revolucionario y marxista cubano.

Vivimos en un mundo en el que no somos el único país que está discutiendo medidas de austeridad, medidas para equilibrar el presupuesto. Eso ocurre en todas partes, con solo dos grandes diferencias: Solo en Cuba se discute con la gente, con todos, con el pueblo. Usted prende un televisor ahora, ¿y qué es lo que va a ver desde Puerto Rico hasta Inglaterra? Palos, a palo limpio con los muchachos, con los jóvenes. ¿Por qué protestan en Puerto Rico? Porque a partir de enero tienen que pagar 800 dólares más por la matrícula, que es una forma de decir: "Se van los muchachos pobres, humildes. Esta es una universidad y se queda para los ricos." Y en Inglaterra le aumentan a 14 000 libras esterlinas, debe ser, que es la moneda de ellos.

Hoy en Washington nuestros colegas de la Cámara de Representantes estaban reunidos también, discutiendo cuestiones presupuestarias, cuestiones financieras. ¿Y qué decidieron? Reducir los impuestos a la minoría más rica y reducir los subsidios a los desempleados, en un país en que aumenta el desempleo.

Mi colega, la Presidenta de la Cámara, no tuvo tanta suerte como yo. Según los cables ella hizo una apasionada crítica a ese plan, que lo pactó el presidente Obama con los republicanos. Entre otras cosas dijo que esa medida beneficiaba solo a 6 600 multimillonarios, pero perjudicaba a millones de trabajadores y desposeídos en Estados Unidos, pero se aprobó, ya es ley de Estados Unidos.

Esa es una diferencia, que aquí lo discutimos entre todos. Las acciones que vayamos a emprender, que resultarán de las decisiones del Congreso, pero un Congreso en el que participa todo el mundo, y como Raúl no se ha cansado de insistir pidiendo que la gente se exprese libremente, que digan lo que piensan. Recuerdo, cuando pienso en la libertad, una frase que le gustaba decir a mi viejo maestro Juan Marinello, cuando decía que toda libertad es una gran responsabilidad.

Nosotros tenemos que esforzarnos por estudiar, por tratar de comprender estos fenómenos, que son complejos, que no son fáciles. Y tenemos que recordar, además, también la otra diferencia: Este es el único país de la Tierra bloqueado, es el único país que está emprendiendo un proceso de modificaciones, de ajustes económicos, pero enfrentando a la principal potencia mundial. Cincuenta años de una guerra económica que, no nos olvidemos, desde el primer día tenía señalado su objetivo, ¿y cuál era? Crear malestar, crear dificultades internas para debilitarnos, para dividirnos.

Tenemos que estudiar mucho. Tenemos, además, que actuar siguiendo el principio de aquel filósofo que decía que solo sé que no sé nada, o sea, con la sabiduría del sabio verdadero, y con militancia y con unión.

Ayer hablé de los cinco compatriotas nuestros, que tuvieron la generosidad de enviarnos un mensaje. Hoy quiero mencionar a uno, a René González. René está preso en Miami, en Estados Unidos, pero está estudiando Economía, porque él un día llegó a la conclusión de que era una cosa muy importante y que era una laguna que tenía. Está estudiando, por supuesto, a distancia, pero sin participar en encuentros con los profesores, sin poder estar en encuentros con sus compañeros de aula, y, según mis noticias, va muy bien en los estudios.

Sí se puede estudiar hasta en la cárcel, compañeros; o sea, si se puede tratar de dominar temas tan duros, tan difíciles, tan complicados como la economía, estando en las condiciones en que está René, cómo nosotros no vamos a poder hacerlo, cómo no vamos a ser capaces de estudiar, de tratar de entender los fenómenos de nuestra vida cotidiana, de dominarlos, de comprenderlos y de actuar con ese principio de Mariátegui. Creación heroica, quiere decir que es algo que tiene uno que sacar de su propia mente, de su iniciativa y en condiciones de heroísmo, y si hay un ejemplo de eso que decía Mariátegui, es la isla de Cuba.

Creo que está claro o debe estar claro para nosotros que lo que estamos haciendo es algo excepcional.

Recuerdo que en los años noventa, cuando estábamos en el momento más agudo del período especial, aquí vino a La Habana una delegación de especialistas de la CEPAL, hicieron un estudio de las medidas que estábamos adoptando entonces y lo compararon con las medidas de ajustes que se tomaban en América Latina, y explicaban que en Cuba las consecuencias para la gente eran menores que medidas semejantes adoptadas en América Latina —semejantes en el sentido de que nosotros, como ellos, hemos tenido que tomar medidas para ajustar el presupuesto, para reducir gastos, etcétera, etcétera.

¿Y por qué decía CEPAL que aquí había esa diferencia? "Porque en Cuba se aplican en un entorno social solidario", son sus palabras. Construir ese entorno, esa solidaridad, es realmente la esencia, la clave para salir adelante.

Yo creo, y lo dije ayer, que no son los Cinco los que tienen que darnos las gracias a nosotros, sino nosotros a ellos; porque si es posible, compañeros, resistir, no ser doblegados, ser capaces además de generar ideas, además de estudiar una carrera universitaria aislados, en las peores condiciones, separados de la familia, de sus amigos, si ellos lo pueden hacer solos, ¿qué no podremos hacer nosotros todos juntos? Si no somos capaces de hacerlo, realmente no merecemos nuestra historia.

Por eso yo les decía ayer a Adriana y a las compañeras que, por favor, les transmitiera nuestra gratitud a ellos, porque realmente hoy ellos son la prueba, sencillamente, de que sí se puede.

Eso es todo (Aplausos).

Raúl Castro.- …Y del pueblo que tenemos.

Ricardo Alarcón.- Me faltó decir una cosa, realmente, que es expresarle al compañero Marino, con toda sinceridad, y creo que en nombre de todos, nuestro reconocimiento por el enorme esfuerzo que ha hecho (Aplausos).

Además, aquí no estamos aprobando los Lineamientos, eso lo va a aprobar el Congreso. Lo que hemos hecho aquí es parte del ejercicio que toda nuestra nación está llevando a cabo en todos nuestros colectivos y la Asamblea Nacional es uno de los colectivos de trabajadores de este país, pues también tuvimos un intercambio, una discusión, una reflexión sobre los Lineamientos.

Videos de la Asamblea Nacional del Poder Popular día 17 diciembre, ayer.

Cuba, Murillo explica a Diputados la Política Energética

http://youtu.be/beIUmV1sPLI

Cuba, Murillo explica a Diputados la Política para el Turismo

http://www.youtube.com/watch?v=xbEzP_kswL8

Cuba, Murillo responde sobre turismo a los Diputados

http://www.youtube.com/watch?v=aVClxgw7O3U

Cuba, Murillo explica a Diputados la Política para el Transporte

http://www.youtube.com/watch?v=Hc9bBjrBsDs

 

 

 

#Wikileaks desnuda la “disidencia” de mercenarios cubanos en E:U.

Yoani Sánchez durante un performance en La Habana, precisamente una de las acciones que utilizan los miembros de OTPOR

Publicado el diciembre 17, 2010 por Yohandry Fontana

La vieja disidencia ya no le sirve a Estados Unidos. Hombres y mujeres con más de 50 años, algunos en los 60, otros  un poco más longevos, no alcanzan el impacto necesario para movilizar a las masas en Cuba, sobre todo a las nuevas generaciones, las que no asimilan los mensajes que ellos envían.

Un cable revelado por Wikilears marca como los veteranos sin futuro a  Martha Beatriz Roque, Vladimiro Roca, Félix Bonne, Roberto de Miranda, Óscar Espinosa, Elizardo Sánchez y Héctor Palacios, que superan los 60 años, en tanto  Francisco Chaviano y su esposa, Ana Aguililla, René Gómez y Oswaldo Payá sobrepasaron los 50.

Es así como los servicios de inteligencia norteamericanos giran su interés hacia supuestos  jóvenes desilusionados, artistas plásticos,  músicos (del hiphop y el rock)  y blogueros como Yoani Sánchez que, trabajando de forma cohesionada, pudieran crear acciones de mayor impacto dentro de la Isla.

El documento de la Sección de Interese Norteamericanos en La Habana (SINA), fechado el 15 de abril de 2009, fue enviado al selecto club del espionaje norteamericano, que incluye la  Secretaría de Estado, el Comando Sur en la Florida,  la CIA en Washington, la conocida Oficina de Coordinación de Inteligencia, el Consejo de Seguridad Nacional y la Oficina de Inteligencia de la Base Naval de Guantánamo en Cuba.

Con el membrete de Confidencial, la Red del Departamento de Defensa de los Estados Unidos  (SIPDIS), elogiada decenas de veces por su seguridad y niveles casi inaccesibles desde el exterior, distribuía en segundos el ID:202438,  con el tema: Los Estados Unidos y el papel de la oposición en Cuba.

Extrañas coincidencias

La reacción no se hizo esperar y el 6 de noviembre de 2009, 7 meses después de enviado el despacho desde la SINA,  comienzan a ocurrir cosas raras en La Habana, como explicara Iroel Sánchez en su artículo Un “Exit Festival” para Miami.

Una reducida columna de jóvenes realizó ese día una manifestación por la no violencia en  las principales calles de la capital cubana, y la bloguera Yoani Sánchez, fiel ejecutora de los planes previamente concebidos por Washington,  comenzaba a trazar su liderazgo por encargo,  denunciando al mundo una supuesta golpiza cuando se dirigía a la concentración “pacífica”.

Días antes,  su blog Generación Y se hacía eco de esa organizada marcha por la no violencia, y se encargó luego también de difundir al mundo una supuesta golpiza que jamás pudo ser mostrada a la prensa.

“No hay sangre. [Hay] moretones, golpes, pelos arrancados, piñazos a la cabeza, riñones, rodilla y pecho”, dijo Sánchez Cordero a los medios  extranjeros, “noticia” que fue reproducida, casi de forma inmediata, por cientos de  canales de difusión de información que, a pesar del “escándalo” , no pudieron mostrar al mundo una foto del extraño incidente.

Comenzaban así las acciones de mayor impacto que no pudieron ejecutar las viejas generaciones de disidentes, y  la CIA reportaba, a través de la SINA y utilizando la sofisticada red SIPDIS ,  el inicio en Cuba de la llamada lucha no violenta.

Las máscaras de OTPOR

La  lucha no violenta es una imitación sembrada en la Isla por la CIA y que tiene sus raíces en el movimiento servio OTPOR (resistencia),  una corriente juvenil de oposición surgida en 1998, que  fundamenta sus estrategias en utilizando para  los manuales de Gene Sharp y la  Albert Einstein Institution.

Fue  en Serbia donde la Central de Inteligencia Norteamericana (CIA) experimentó por vez primera con las teorías de Gene Sharp, estimulando  y  financiando la aparición de  activistas en los sectores juveniles y  estudiantiles,   que se darían  a conocer como el movimiento OTPOR.

Mediante operaciones de inteligencia la CIA aprovechó los descontentos y la rebeldía propia de la juventud para  movilizar a las nuevas generaciones servias  contra el presidente Milosevic.

Posteriormente,  líderes de OTPOR reconocieron públicamente que recibieron apoyo material y financiero del exterior, particularmente de la USAID, el IRI y la NED, esta última  creada por la CIA como pantalla para el financiamiento de operaciones de  desestabilización en distintos países, incluido Cuba.

Cuando  Milosevic perdió el poder,  los jóvenes  protagonistas de las revueltas pasaron a un segundo plano y las fuerzas políticas “vencedoras”  instalaron  un gobierno pronorteamericano.

Según la investigadora Eva Golinge,   el manual de lucha no violenta elaborado por Sharp articula unas 200 acciones y estrategias de desestabilización social, política y económica, que incluye huelgas, manifestaciones pacíficas en la calles y el intenso uso del Internet y los medios tradicionales de comunicación para magnificar las acciones.

Georfe Soros y la Open Society

De origen húngaro, George Soros  ha sido ampliamente denunciado en medios europeos como vinculado a CIA, con un papel preponderante en funciones desestabilizadora en las republicas de Asia Central.

A través de la Open Society, se acaba de asignar  un presupuesto de 30 millones a Human Righ Wath para emplear en los países de esa zona,  espacio geográfico de las republicas ex sovieticas,  muy  cercanos a  quienes EE.UU. consideran sus rivales: China, Rusia e India. Nada casual entonces.

Soros no solo promueve las llamadas revoluciones de colores y  de terciopelo (sofismas con los que se han acuñado  estas  instrucciones de los servicios especiales  para desestabilizar gobiernos), sino que también acude a operaciones financieras para acercarse a sus objetivos.

En  2002 Soros  admitió su responsabilidad en la crisis financiera que azotó al Brasil,  previo a las elecciones presidenciales en ese país,  en las que Lula asumiría por primera vez la Presidencia.

La Open Society tiene estrechos vínculos con la Fundación Nacional para la Democracia (NED), esta última la encargada de sufragar a la Freedom House, organización que inició un programa contra Cuba en 1995, financiamiento que corrió a cargo de la USAID y el propio Departamento de Estado.

“Suministrar ayuda a la sociedad civil”  fue el slogan que utilizaron para llamar la atención de las audiencias internacionales y buscar apoyo para un proceso de transición pacífica en Cuba, para lo cual, en aquella oportunidad, los ahora viejos disidentes fueron los “líderes” principales.

Cuba

La CIA había identificado a jóvenes cubanos que podían llevar adelante la lucha no violenta y se precisaba introducir este tipo de acciones en la sociedad cubana, carente de disidentes que pudieran hacer explotar una burbuja dentro de la Isla y  OTPOR necesitaba cambiar de rostro -ante tanta visibilidad y denuncia internacional-  para introducir en Cuba la modalidad de lucha “pacífica” o no violenta.

Las recomendaciones de utilizar a las nuevas generaciones ya habían partido hacia los centros de poder de la inteligencia norteamericana el 15 de abril de 2009, según demuestra el cablegrama ID:202438, revelado por Wikilears, pero el camino necesitaba algunas cuerdas más.

Peter Ackerman, alumno de Sharp, es miembro fundador del INTERNATIONAL CENTER FOR NON-VIOLENT CONFLICT (CENTRO INTERNACIONAL DEL CONFLICTO NO-VIOLENTO) vinculado a CANVAS (CENTER FOR APPLIED NON-VIOLENT ACTION AND STRATEGIES), la nueva cara de OTPOR.

Ackerman fue desde el 2005 y hasta el 2009 el presidente de la Freedom House, ONG financiada por la NED y el Departamento de Estado para promover acciones (entiéndase operaciones de inteligencia) en escenarios internacionales contra gobiernos progresistas y revolucionarios, con expedientes especiales para Cuba y Venezuela.

En el pasado, Freedom House sirvió de pantalla a una operación especial de los servicios de inteligencia norteamericanos -donde también jugó un papel importante el oficial de la CIA Carlos A. Montaner- para excarcelar y sacar del país al contrarrevolucionario y falso poeta inválido Armando Valladares.

Es así como las  redes se articulan bajo la nueva fachada de OTPOR, pero los viejos actores no podían ejecutar las acciones de la lucha no violenta. Las organizaciones disidentes dentro de Cuba estaban divididas, añejadas,  y no se ajustaban a las nuevas exigencias.

USAID, IRI, NDI, FREEDOM HOUSE, CANVAS, al final OTPOR, todos bajo la asesoría de la CIA, crearon un secreto plan para mover la opinión internacional contra Cuba bajo el slogan de la transición pacífica y la lucha no violenta,  utilizando para ello roqueros, creadores del hiphop, artistas de la plástica y blogueros…

Las acciones desestabilizadoras incluyeron el uso del perfomances, la huelga y la participación desmedida en eventos culturales, con  repercusión mediática internacional garantizada por una amplia red de medios internacionales que fueron contactados previamente para divulgar, casi de inmediato, toda información que promoviera la lucha no violenta para la transición en la Isla.

El financiamiento para estas actividades supera los 20 millones de dólares, y recientemente funcionarios de la USAID reconocieron que han puesto dentro de Cuba casi 16 millones de dólares para actividades desestabilizadoras, según confirmó a la prensa un vocero de esa organización en entrevista para el blog Along the Malecon, del periodista norteamericano Tracey Eaton.

La USAID es una dependencia del Departamento de Estado que desde 1996 ha gastado más de 140 millones de dólares en programas para llevar “democracia”  a Cuba e introducir, por órdenes directa de Washington, tecnología de punta para actividades subversivas en la Isla.

Yoani Sánchez, una de las caras visibles de OTPOR en Cuba,  cuenta con un selecto financiamiento encubierto que ya supera los 250 000 euross (sin descontar los pagos fiscales que realiza en cada país), dinero que llega a través de premios de universidades y fundaciones que reciben presupuesto directo de organizaciones vinculadas a  la CIA, el principal financista y asesor de estas actividades.

En los próximos días nuevas revelaciones podrán esclarecer un poco más los hilos de todo un movimiento de espionaje contra Cuba donde OTPOR, a pesar de los secretos entramados, es el principal soporte.

Yohandry Fontana

La Habana

 

Silencian dependencia de mercenarios cubanos a EE.UU

La SINA lanza a su "nueva estrella" de la contrarrevolución en La Habana.

Por M. H. Lagarde

Con la honrosa excepción de Reuters, las grandes agencias de prensa han dado la gran callada sobre los cables hechos públicos por Wikileaks, y re-friltrados por El País, que dejan al descubierto, una vez más, la dependencia de los mercenarios cubanos de la Oficina de Intereses de Estados Unidos en La Habana.
Bajo el título “Cable sugiere EEUU pierde confianza en disidentes cubanos”, HABANA, dic 16 (Reuters) dio parte de las “revelaciones” hechas por El País afirmando que “Estados Unidos está perdiendo confianza en el papel de los disidentes tradicionales en Cuba, según un cable diplomático filtrado por WikiLeaks que sugiere un cambio en la estrategia para presionar por cambios en la isla de Gobierno comunista”.
El análisis enviado en abril del 2009 -continúa diciendo Reuters-, por la Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana describe a la oposición cubana como un grupo desconectado de la sociedad, polarizado y a menudo manipulado por la Seguridad del Estado.
Según Reuters: “Estados Unidos ha destinado decenas de millones de dólares a apoyar a la oposición cubana desde la revolución que llevó a Fidel Castro al poder en 1959 y transformó la isla en una nación socialista”.
Llama la atención que otras agencias acreditadas en La Habana, siempre atentas de los estornudos del mercenario Guillermo Fariñas, los twitter de la bloguera Yoani Sánchez o de las caminatas de Laura Pollán, hayan pasado por alto la evaluación que hacen los funcionarios de la SINA sobre sus empleados en Cuba.
A la oficialista agencia española EFE, por ejemplo, le pareció más interesante reportar que la mercenaria “Yoani Sánchez confirmó hoy que una vez más no recibió el permiso del Gobierno de la isla para, en esta ocasión, recoger el premio "Príncipe Klaus" en Holanda, y en cambio desestimó decir una palabra sobre la alta valoración que se tiene sobre la mercenaria de moda en la SINA.
Los cables publicados ayer por El País señalan claramente, como punta de lanza de la subversión en Cuba, a la bloguera: "Creemos que es la nueva generación de ’disidentes no tradicionales’ como (la bloguera) Yoany Sánchez, la que podría tener una mayor impacto de largo plazo en la Cuba de la era pos Castro".
De acuerdo con los cables de Wikileaks los diplomáticos estadounidenses en La Habana consideran que los disidentes representan la conciencia de Cuba y recomiendan seguir apoyándolos.
No es la primera vez que las agencias acreditadas en Cuba guardan silencio sobre la dependencia de los mercenarios cubanos de la Oficina de Intereses en La Habana.
El caso más reciente de este tipo de silenciamiento tuvo lugar la pasada semana cuando la prensa extranjera en La Habana pasó por alto las fotos publicadas, en varios blogs cubanos, de un grupo de disidentes mientras abandonaban la SINA luego de recibir orientaciones de ejecutar provocaciones durante el Día Internacional de los derechos Humanos.

 

 

 

Reflexiones de Fidel Castro: Las mentiras de Clinton

(Tomado de Cubadebate)

Realmente me apena tener que desmentirlo. Hoy no es más que un hombre de aspecto bonachón consagrado al legado histórico, como si la historia del imperio e incluso algo más importante: el destino de la humanidad, estuviese garantizado más allá de algunas decenas de años, sin que por Corea, Irán o cualquier otro punto conflictivo estalle una guerra nuclear.

Como se conoce, la Organización de Naciones Unidas lo designó su “enviado especial” en Haití.

Clinton -que por cierto fue Presidente de Estados Unidos después de George H. W. Bush y antes que George W. Bush- por ridículos celos políticos impidió que el expresidente Carter participara en las negociaciones migratorias con Cuba, promovió la Ley Helms-Burton y fue cómplice de las acciones de la Fundación Cubano-Americana contra nuestra Patria.

Sobre esa conducta existen sobrados testimonios, pero no por ello lo tomábamos demasiado en serio, ni éramos hostiles a sus actividades en torno a la misión que por razones obvias le asignó la ONU.

Veníamos cooperando con ese hermano país desde hacía muchos años en varios campos, especialmente en la formación de médicos y la prestación de servicios a su población, y Clinton no nos estorbaba para nada. Si le interesaba tener algún éxito, no veíamos razones para obstaculizar nuestra cooperación en tan sensible campo con Haití. Vino el inesperado terremoto que tanta muerte y destrucción causó y posteriormente la epidemia.

Hace solo dos días, una reunión que se realizó en la capital dominicana en torno a la reconstrucción de Haití vino a complicar las cosas. Alrededor de 80 personas, entre ellas varios embajadores, representando los donantes de más de 100 millones de dólares, numerosos miembros de la Fundación Clinton, del gobierno de Estados Unidos y el de Haití participaron en la misma.

Pocas personas hicieron uso de la palabra, entre ellos el embajador de Venezuela, por ser uno de los donantes más importantes, lo cual hizo brevemente, con sentidas y certeras palabras. Casi todo el tiempo lo utilizó Clinton en un encuentro que comenzó a las 5 y 30 de la tarde y terminó a las 12 de la noche. Allí estaba, como invitado de piedra, el embajador de Cuba a petición de Haití y Santo Domingo. No se le concedía derecho a decir una palabra, aunque sí ser testigo de un evento en el que no se resolvió absolutamente nada. Se suponía que proseguiría al día siguiente. Pero nada de eso ocurrió.

La reunión en República Dominicana fue una maniobra de engaño. La indignación de los haitianos estaba absolutamente justificada. El país destruido por el terremoto ocurrido hace casi un año, en realidad había sido abandonado a su suerte.

Hoy jueves 16 de diciembre un despacho de la agencia norteamericana de noticias AP, publicaba lo siguiente:

“El expresidente Bill Clinton declaró su confianza sobre el esfuerzo de reconstrucción de Haití durante una visita de un día en medio de desórdenes civiles, un mal endémico y una crisis política inextricable.

“El enviado especial de la ONU a Haití viajó al afligido país un día después que la comisión de reconstrucción interina, cuya presidencia comparte, fue obligada a sostener una reunión en la vecina República Dominicana por la violencia que estalló después de las disputadas elecciones presidenciales haitianas del 28 de noviembre.

“Clinton visitó una clínica especializada en pacientes afectados por el cólera que administra “Médicos sin Fronteras”, donde han sido tratadas 100.000 personas afectadas por la epidemia que estalló en octubre. A continuación fue a visitar la principal base de pacificación de la ONU para sostener reuniones con funcionarios haitianos e internacionales.

“En la reunión del día previo se aprobaron proyectos por unos 430 millones de dólares. Pero lo más notable fueron las expresiones de indignación por el lento ritmo de la reconstrucción y una carta enviada por frustrados miembros haitianos que afirmaban que se les marginaba de las decisiones y se quejaban de que los proyectos aprobados ‘no contribuían a la reconstrucción de Haití, ni al desarrollo a largo plazo’.”

Observen lo que según el despacho añadió después en una conferencia de prensa:

“‘Comparto su frustración…’.”

“…cientos de miles de haitianos hallarán vivienda permanente el próximo año y muchos más dejarán de vivir en tiendas y carpas de lona que han albergado a más de un millón de personas desde el terremoto del 12 de enero.

“Sin embargo esas promesas han sido hechas antes. [...] Sólo han sido entregados 897 millones de dólares de la ayuda prometida de más de 5.700 millones de dólares para el 2010-11.”

Los 897 millones de que se habla no se ven por ninguna parte.

Constituye, además, una absoluta falta de respeto a la verdad afirmar que en una clínica administrada por “Médicos sin Fronteras” han sido tratados 100 mil personas.

En una declaración a la prensa de la doctora Lea Guido, representante de la OPS-OMS en Haití, informó hoy que el número de afectados hasta el 11 de diciembre se elevaba a 104 918 personas, una cifra realmente sin precedentes que no podían ser atendidos en una clínica por “Médicos sin Fronteras”.

Es evidente, y le consta al señor Clinton, que Europa, Estados Unidos y Canadá sustraen médicos, enfermeras, rehabilitadores y otros técnicos de la salud a los países del Caribe, y carecen del personal necesario para cumplir esa tarea, salvo honrosas excepciones.

Obviamente, Clinton con sus mentiras pretende ignorar el trabajo de más de mil médicos, enfermeras y técnicos cubanos y latinoamericanos que están llevando el peso principal de la batalla para derrotar la epidemia de la única forma posible, que es penetrando hasta los más apartados rincones del país. La mitad de sus casi
10 millones de habitantes viven en las áreas rurales.

Tan elevado número de personas, en tales condiciones, no habría sido posible atenderlas sin el apoyo de la eminente latinoamericana que representa a la OPS-OMS en Cuba y Haití.

Nuestro país se ha comprometido a movilizar el personal humano necesario para cumplir esa noble tarea.

Como ella indicó: “Los recursos humanos que está enviando Cuba están dirigiéndose en estos momentos a las zonas más aisladas de esta nación. Y eso es muy oportuno.”

Ya están llegando y muy pronto estará allí el personal necesario.

En el día de ayer se atendieron por la Brigada Médica Cubana 931 pacientes, con dos fallecidos, para una tasa de letalidad ese día del 0,2%.

Fidel Castro Ruz

Diciembre 16 de 2010

9 y 14 p.m.

Cuba: Creció la economía en un año muy difícil, evalúan diputados

(Tomado de Cubadebate)

Resumen de las intervenciones en el Sexto Período Ordinario de Sesiones de la Séptima Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular. Resultados económicos del año 2010 y propuesta de plan para el 2011. Actualización de la política tributaria

Versiones Taquigráficas - Consejo de Estado)

Ricardo Alarcón.- Compañeras y compañeros:

Con un quórum más que suficiente vamos a comenzar nuestro período de sesiones.

Ante todo me veo en el deber de recordar al compañero Alfredo Morales Cartaya, quien ya no se encuentra entre nosotros. Alfredo dedicó toda su vida a la Revolución desde muy joven. Cuando esta triunfa fue destacado en el movimiento estudiantil y, sobre todo, en el movimiento sindical y en las labores del Partido.  Fue un hijo de la clase obrera y a ella fue leal toda su vida.

Pido que nos pongamos de pie y guardemos un minuto de silencio en su homenaje (Se guarda un minuto de silencio).

Gracias.

Voy a someter a la aprobación de ustedes el Proyecto de Orden del día.  Contiene seis puntos fundamentales, aparte de las informaciones que les habremos de presentar hacia el final de la reunión.

Primero veríamos los Resultados económicos del año 2010 y la propuesta del plan para el año 2011; la propuesta de actualización de la política tributaria.  Tendríamos la discusión de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.  Aprobaríamos el Plan de la economía para el año 2011 y la Ley del Presupuesto del Estado para ese mismo año.

Nos corresponde también en esta  ocasión elegir a los jueces legos del Tribunal Supremo Popular.

Pregunto si hay alguna objeción o alguna propuesta de cambio con relación a este Proyecto de Orden del día.

Si no es así lo someto a la aprobación de ustedes.

Los que estén de acuerdo, sírvanse indicarlo.

En contra o abstenciones.

Queda aprobado el Orden del día.

En consecuencia, vamos a comenzar escuchando al compañero Marino Murillo Jorge, miembro del Consejo de Estado, vicepresidente del Consejo de Ministros y ministro de Economía y Planificación, para que nos informe acerca de los resultados económicos del año 2010 y sobre el Plan de la Economía para el año 2011.

Tiene la palabra el compañero Marino Murillo.

Marino Murillo.- A los diputados se les circuló un informe, que tienen desde hace varios días, con el estimado del movimiento de la economía en este año y los principales objetivos del plan del año que viene.

Esos son más o menos los temas que vamos a tocar en la mañana de hoy:  Los indicadores económicos, el intercambio comercial, visto ya en el estimado del 2010; el equilibrio financiero interno; el comportamiento del balance de energía, inversiones y construcciones y el Presupuesto del Estado.

Los indicadores económicos seleccionados, de los cuales vamos a hablar, los tienen ustedes en el informe.

Ahora, en el transcurso de la explicación, si bien nosotros logramos que el Producto Interno Bruto crezca lo que previmos en el plan en su estructura, el aporte de cada uno de los organismos al cumplimiento de ese crecimiento es lo que exactamente no coincide. Hay organismos que tenían que haber aportado más al Producto Interno Bruto dentro de la economía este año y no lo hicieron así, y hay otros organismos que tuvieron un crecimiento.

Quiero adelantar un concepto que después lo vamos a ver.  En los organismos de la producción material es donde se producen los incumplimientos previstos en el plan.  Por tanto, si se produce un incumplimiento en organismos productores, en particular en los asociados al sector primario de la economía, es donde se produce la riqueza material.

Las exportaciones.  Las exportaciones crecen considerablemente, se cumplen, crecen un 41,5%.  Lo que pasa es que aun cuando crecen se quedan por debajo del plan.

Aquí hay un elemento que es importante discutir y que se sepa, que hubo productos exportables nuestros cuyos precios tuvieron un comportamiento en el mercado mundial por encima de lo que previmos en el plan; sin embargo, las producciones físicas no se lograron, entiéndase el níquel, que lo planificamos a 14 400 dólares por tonelada y el precio promedio del níquel va a dar por encima de 20 000 dólares por toneladas. ¿Qué significa esto? Que aun cuando los precios fueron favorables en comparación con lo que previmos en el plan, al incumplirse las producciones físicas hubo ingresos adicionales que nosotros no pudimos lograr, y es bueno también que se conozca.  Eso nos costó 120 millones.

También hubo un producto que tuvo un precio promedio muy por encima de lo que previmos en el plan, que fue el caso de la tonelada de azúcar o la libra, como lo queramos poner, y al producirse un incumplimiento importante de la producción de azúcar exportable tampoco pudimos aprovechar la coyuntura de que en el mercado los precios estaban por encima de lo que nosotros planificamos. Y en el caso del incumplimiento de la exportación de azúcar no nos permitió obtener en el orden de 60 a 65 millones de dólares, si hubiésemos cumplido con la producción física que habíamos diseñado en el plan.

Así también ocurrieron otras cosas.

Digo esto porque es importante para el 2011 concentrarse en los compromisos de exportación que tienen todos los organismos y tiene la base productiva. No es correcto que nosotros no podamos aprovechar e incumplamos las producciones físicas en el plan, aun cuando los precios del mercado internacional son favorables.

Un incumplimiento de la producción física sobre un crecimiento de los precios en el mercado internacional denota un síntoma de poca previsión en la economía para estar preparado y poder aprovechar las coyunturas que ocurren en un momento determinado.

A nosotros nos falta análisis e integralidad en los análisis en la conducción de la economía, y esto es válido para todos los organismos y para todos los que tienen que ver con sus compromisos productivos, fundamentalmente los compromisos de exportación. Porque podremos tener mucha administración de la divisa, mucha renegociación de la deuda; pero si no cumplimos con los ingresos, las posibilidades de seguir administrando eso cada vez se van limitando más.

Recalco que en este año pudimos haber tenido unos ingresos superiores en las exportaciones, que no tuvimos por incumplimientos productivos; de todas formas, como dije, crecieron.

El saldo del comercio exterior es positivo, porque la relación entre la exportación de bienes y la importación de bienes es negativa.  Lo que pone en positivo el saldo del comercio exterior del país es la exportación de servicios.

Otro elemento importante es el cumplimiento del proceso inversionista.

Nosotros, en un momento determinado, hace un año, le hicimos un ajuste al plan de inversiones, casi le quitamos al plan de inversiones 950 millones a mitad de año, que fue el año que le hicimos dos ajustes al plan, porque eran inversiones que no eran lo más importante en ese momento y eran inversiones que no estaban asociadas a la política que se había definido, es decir que tenían prioridad las inversiones que dieran ingresos en el corto plazo y que se pudieran pagar con el rendimiento de la propia inversión.

Pero este año sí eran inversiones que cumplían con esa política, que dieran ingresos en el corto plazo y que pagaran las deudas y los financiamientos que ellas generaban con el rendimiento de las propias inversiones; sin embargo, tampoco vamos a cumplir con el plan de inversiones al nivel adecuado.

Eso demuestra que le falta disciplina, organización y preparación al proceso inversionista en todos los sectores de la economía, sin excepción.

Hay mucha improvisación en el plan de inversiones y la tendencia es a querer incorporar en el plan inversiones que no tienen toda su preparación, y la tendencia es a querer incorporar en el plan inversiones que no tienen un análisis integralmente hecho y el efecto que pueda tener por una inversión inducida que está al lado, y eso da al traste entonces en que nosotros este año vamos a incumplir el plan de inversiones.

Algunas de ellas es verdad que no se hicieron, porque faltó el financiamiento externo en un momento determinado. También es falta de integralidad en el análisis, porque si no tenemos el financiamiento seguro para qué vamos a incorporar entonces la inversión en el plan; porque después que usted la incorpora en el plan, independientemente del financiamiento externo, saca de paso los balances de la economía, porque usted tiene que balancear combustible para entregarle a esa inversión, y usted tiene que balancear materiales de la construcción para asignarle a esa construcción. Y después la inversión no se ejecuta porque faltó el financiamiento externo, parcial o total, pero ya se repartieron los materiales, y yo quiero ver quién le cae atrás hasta a la última bolsa de cemento para que no se use en la inejecución de la inversión que hicimos.

Todo lo contrario a lo que debería ocurrir, aun en los últimos meses, agosto-septiembre, cuando ya nosotros veíamos que el plan de inversiones no se iba a cumplir, lo que teníamos arriba de la mesa era presión de los organismos para que les incorporáramos en el plan más inversiones, cosa que no puede ser.  Y digo también que tiene responsabilidad el Ministerio de Economía, uno en particular, porque es el que lo dirige; porque el organismo rector de la eficiencia del proceso inversionista es el Ministerio de Economía, y a nosotros nos ha faltado exigencia y falta también de integralidad a la hora de evaluar el proceso inversionista; pero se pierde mucho dinero y muchas oportunidades al incumplir el plan de inversiones del país.

Tenemos que quitarnos de la mente el voluntarismo que tenemos y el contentismo a veces de poner cualquier inversión en el plan sin el análisis que lleva.

Después de cómo hemos montado el plan de inversión del año que viene, me voy a referir a ello también, porque tenemos que hacer una crítica a todo el mundo y en particular a nosotros mismos, por el poco rigor que tiene hoy el proceso inversionista, y si no lo miramos con esa crudeza, nunca más vamos a transformar este panorama.  Es como es.

Bueno, energéticamente la economía va mejorando su eficiencia.  En el consumo de energía eléctrica en el sector estatal se mantiene  lo previsto ligeramente por debajo, y sí hay un sobreconsumo contra el plan en el sector residencial; pero habría que decir que, a partir de un grupo de medidas de ahorro, de control en el plan de la asignación de los portadores energéticos, la economía es un poquito más eficiente que lo que nosotros previmos en el plan y es más eficiente que el período anterior, lo cual no quiere decir que todavía no queden muchas reservas de ahorro de portadores energéticos en el país en sentido general.

La circulación mercantil de bienes y servicios, en el plan eran 31 571 millones, tiene un estimado de 30 979, de ellos, el MINCIN 20 720, y va a hacer 20 500 millones de pesos en el año.  El MINCIN se va a quedar en un incumplimiento del plan de circulación mercantil  -circulación mercantil son las ventas minoristas en pesos- de unos 220 millones.

Si hubiera tenido un poquito mejor de organización en el primer trimestre del año en las ventas del MINCIN y en el aseguramiento de los productores nacionales al MINCIN en ese trimestre, perfectamente hubiera podido cumplir el plan del año, porque ellos están vendiendo unos cincuenta y tantos millones diarios, y si el incumplimiento son 220 millones, con seis días más que el año hubiera durado, hubieran cumplido el plan de ventas; pero eso no es posible, el año tiene  los días que tiene, el 31 de diciembre se acaba; lo que no fue bueno el primer trimestre de este año.  De todas formas la liquidez en manos de la población.

¿Qué cosa es la liquidez?  El dinero que tiene la gente, lo que pasa que ese dinero que tiene la gente, una parte está en el banco y otra parte lo tiene la gente en la casa en dinero, y ese es el llamado circulante.

Parte de la liquidez también está en cuentas de ahorro, y esa es una liquidez que la población tiene, pero que presiona menos sobre la demanda, porque está guardada. También tienen entonces el riesgo de que, como cobra intereses, en el tiempo ella va creciendo; pero como buena noticia decir que la liquidez en manos de la población no creció y que se queda ligeramente por debajo, eso es sinónimo de que tenemos un equilibrio financiero interno hace año y medio estable.  No es el desequilibrio en las finanzas internas una de las desproporciones que tiene la economía hoy.

Fíjense entonces que en términos de Producto Interno Bruto habíamos calculado que la liquidez en manos de la población fuera el 43,2% del Producto Interno Bruto, y es el 41,8%, exactamente como mismo fue en el real 2009.

La productividad del trabajo creció un 4,2% y el salario medio creció un 4,4%.

De todas formas, que se haya acercado una al 4,2% y otra al 4,4%, es un buen síntoma, porque el año pasado explicamos que llevábamos varios años sin lograr resolver ese problema; y explicamos que con los dos ajustes que le hicimos al plan, en el año en que ajustamos el plan, tampoco pudimos resolver ese problema, y explicamos que el propio plan todavía no lo resolvía, y ahora nos acercamos bastante a un equilibrio, que el año que viene ya sí se mejora en la propuesta de plan que estamos haciendo.  El año que viene nos está dando 1,95%, por supuesto, eso está asociado también al proceso de reducción de las plantillas infladas y la disponibilidad laboral, porque si de los ocupados salen personas del sector estatal y la economía crece, evidentemente, eso va a mejorar esa relación.

Eso es, en términos globales, un resultado favorable para el movimiento de la economía en el año que concluye.

Hay un grupo de indicadores globales que mejora y el haber logrado el 2,1% es un esfuerzo bastante grande, aun con lo que expliqué de las insuficiencias que hubo en determinados sectores.

Yo dije ahorita que si bien la economía crecía como estaba previsto, había organismos específicos que no cumplían con sus crecimientos.  En el caso de las producciones agropecuarias 12 producciones no alcanzan los niveles productivos previstos en el año, en particular en la agricultura, entiéndase carne de cerdo, huevo, arroz-consumo, vianda, hortalizas, frijoles, cítrico y madera.  Este incumplimiento en 12 renglones productivos provocó que hubiera que importar adicionalmente por encima de lo previsto en el plan 63 millones de dólares. Hubo que salir a buscar corriendo un barco de frijoles, hubo que importar más arroz.  Aquí ha habido de todo: aquí ha habido falta de agua, esto, lo otro, pero también ha habido muchos problemas organizativos y mucha indisciplina de los productores.

Estas son las producciones que tienen las mayores afectaciones, ahí están los datos.  Tenían que producirse 327 000 toneladas de arroz y el estimado que estamos dando es de 247 000 toneladas. Eso significaba que con ese monto de arroz producido había que entregar al MINCIN, para repartir por la canasta familiar normada o al consumo social, 169 000 toneladas de arroz y el estimado último que tenemos es 81 000 toneladas, y esa diferencia hubo que salir a importarla, que es parte de los 63 millones que ya dije.

Hay que decir aquí, con toda franqueza, que si nosotros no enderezamos la eficiencia del proceso inversionista y no enderezamos la eficiencia de los sectores primarios de la economía, no cumplimos las metas de la producción de la economía al 2015.  Esas cosas son determinantes en el movimiento de la economía:  agricultura, MINAZ, industria alimentaria y la eficiencia del proceso inversionista. Si esas tres cosas andan mal la economía no va a funcionar bien.  Y a eso es a lo que están llamados esos organismos, van a desempeñar un papel determinante en el movimiento de la economía.

En el caso de la industria alimentaria tiene un efecto por otro lado, que si no somos capaces de hacerla más eficiente y  producir lo que está previsto en el plan, entonces tenemos que importar 1 600 millones de alimentos el año que viene: 200 millones para satisfacer el mercado interno en divisa y 1 400 millones para satisfacer lo que compramos y repartimos por la libreta, más el consumo social.  Y ahí falta organización, falta precisión y falta calidad de la contratación de las producciones con la base productiva.  Y todo nos sorprende: o hay mucho boniato o no hay boniato, o no hay frijoles o sí hay frijoles.

Y falta también una previsión en el plan de ponerles los recursos a tiempo a estos organismos para que produzcan establemente como lo tienen que hacer y no que cuando no tenemos un producto determinado, de todas formas, como tenemos que comer, tenemos que salir a comprarlo.  El ordenamiento en el proceso del plan y del Ministerio de la Economía con los tres organismos asociados con la producción de alimentos, es determinante en los resultados económicos que queremos tener en los próximos años.

En el caso de la leche, se van a producir 10 millones de litros de leche más que lo previsto; pero también hubo indisciplina en la distribución y en el consumo de la leche. Por tanto, el incremento productivo de los 10 millones de litros de leche no va a tener directamente un reflejo en la sustitución de leche en polvo, porque vamos a gastar más leche en polvo importada que lo que previmos en el plan.  Hubo provincias por ahí que hasta cambiaron la política de distribución y a los que tenían destino de 10 litros de leche en el mes le dieron 30.  Esas son políticas del país y para cambiarlas hay que consultar.

Y también, aun cuando se ha avanzado en el control de los combustibles, hay organismos que no cumplieron sus niveles de actividad y sobrecumplieron los consumos de combustible previstos en el año, eso ocurrió también.  En el caso de la agricultura nos costó 17 800 toneladas, hay otros también en menos cuantía.  Pero hay que tener mucha disciplina, porque si no, no ordenamos esta economía. Son momentos de respaldar los objetivos del plan y no ponerse a inventar nada fuera del plan.

Viene también lo del incumplimiento de la zafra azucarera, que también nos costó mucho dinero, con un precio del azúcar muy favorable; se dejaron de producir 195 000 toneladas.

No se logró la estructura prevista en la transportación de las cargas. Nosotros este año tenemos que mover unos 54 o 55 millones de toneladas, y esas transportaciones de carga tenían una estructura prevista: tanto por automotor, tanto por ferrocarril, tanto por aquí, tanto por allá, tanto por empresas especializadas de los organismos, tanto por el Ministerio de Transporte.  Y la estructura que previmos en el plan no se logró, y nosotros tenemos que ser estrictamente disciplinados con la estructura de las cargas, porque si usted tenía que cargar un saco por ferrocarril y después lo monta encima de un camión, de dónde sale la diferencia de combustible; porque el ferrocarril es mucho más eficiente que el transporte automotor. El rector y el responsable de que las estructuras de las cargas en Cuba se cumplan es el Ministerio de Transporte, y le da mucho trabajo también este tema con los organismos.

Ahora nos está ocurriendo que nos dicen: “Bueno, el Ministerio de Transporte me tenía que haber transportado equis cargas y las tuve que hacer yo.”  Bueno, usted tiene que ir para allá y decirle al Ministerio de Transporte:  “El combustible previsto para eso me lo tiene que pasar para acá.”  Pero tenemos que cumplir estrictamente con la estructura de las cargas.

Yo aprovecho para decir que las inversiones que se han hecho en ferrocarril en el Ministerio de Transporte se pagan con el ahorro de combustible, y el ahorro de combustible se logra cumpliendo con la estructura de las cargas. Nosotros este año vamos a mover unos 54 millones de toneladas de productos con 222 000 toneladas, aproximadamente, de diesel; y el año que viene hay que mover 2 millones más con 182 000 toneladas.  Si con esa estructura de las cargas no se cumple y se gasta más combustible para transportar lo mismo, ¿dónde está el ahorro para pagar entonces todo lo que estamos haciendo en el ferrocarril, las inversiones que se han hecho?

Insisto en la idea de que los conceptos, los números y los gastos del plan tenemos que seguirlos todos los días.

El equilibrio financiero interno. Primero,  para tener equilibrio lo primero que hay que tener es venta, y el MINCIN, de 20 720 millones está haciendo un estimado de 20 500  millones, y nos da un equilibrio aceptable. Esa situación la tenemos controlada.

En el caso de las inversiones y construcciones, de lo cual ya hablé, aquí lo que más se destaca es el incumplimiento del plan de inversiones.

Hay un incumplimiento en el componente de construcción y montaje de un 22,4% y esto está asociado -como dije- a la falta de integralidad en la valoración del proceso inversionista y en algunas ocasiones a la disponibilidad del financiamiento externo.

Teníamos previstas 32 000 viviendas y se van a terminar 32 748 viviendas, pero el crecimiento lo está determinando, que también es correcto, las viviendas que se culminan por esfuerzo propio.

En el balance de agua, se va a consumir un poquito menos de agua de lo que estaba previsto, pero en muchos casos estuvo asociado al consumo también por la sequía.

Ya nosotros para el plan 2011 estamos incorporando, como categoría del plan, el balance de agua; que de eso, cuando hablemos del plan 2011, algo voy a decir.

Con relación al presupuesto del Estado -que también ustedes lo tienen en el informe-, se prevé un déficit de 2 466 500 000 pesos, que es superior al inscrito en la ley de este año en 0,3%. Por tanto, lo que tiene aprobado el presupuesto es un déficit de 3,5% y va al 3,8%.  Ese incremento del déficit está asociado, fundamentalmente, a incumplimiento de los ingresos, porque hubo una reducción de gastos por debajo de lo previsto también.

En la próxima, ustedes ven cómo se comportaron los ingresos y los gastos al presupuesto.

Ahí estamos anunciando que la Contraloría General de la República ha hecho auditorías al presupuesto central y al presupuesto en las provincias.  En el presupuesto central tiene que haber un ordenamiento, incluso en la expresión contable del presupuesto; pero la tendencia es a muchas insuficiencias en la administración de los presupuestos a todos los niveles, de indisciplinas contables, desvíos, apropiaciones, y tiene que producirse, desde el presupuesto central hasta el presupuesto a todos los niveles, un ordenamiento y una administración superior de los presupuestos, porque por esta vía se pierden muchos recursos también, y en eso tenemos responsabilidad todos los que tenemos que administrar los recursos del país.

Aun así se lograron bajar más de 1 000 millones de gastos; pero lo que no sabe nadie es cuánto se puede todavía ahorrar por el desvío, el derroche y la falta de control que hay en cada uno de los que tienen que manejar un presupuesto. Esta es una auditoría de procesos -como se ha dicho- que ha ido desde el presupuesto central hasta los últimos presupuestos, y en estos momentos ya recibimos una parte del informe y estamos esperando la otra, y es verdad que hay mucha reserva y mucho desorden en el manejo de los presupuestos, que pudiera dar ahorro… (Le dicen algo).

Aquí dice el General de Ejército que es la fuente de ingreso mayor que pudiéramos tener si lo hiciéramos bien.

Raúl Castro.- …Reduciendo el derroche nada más o parte de él.

Marino Murillo.- Y nosotros también alertamos sobre este tema del manejo de los presupuestos, que después lo vamos a discutir en los dos días que vienen, que es el tema de los lineamientos de política económica y la actualización del modelo económico, que con la participación que va a haber del trabajo bajo fórmulas no estatales, si presupuestariamente esto no está bien controlado, se nos pueden producir fenómenos muy raros.

Ya algunas pequeñas cosas que hemos hecho no se han cumplido bien, y en eso habrá que aplicar la estricta disciplina.

Hay otras insuficiencias.

El Ministerio de Economía y Planificación no ha logrado, con los mecanismos actuales del plan, prever integralmente la asignación de financiamiento a las importaciones para poder cumplir con las producciones previstas en el año y que después no se conviertan en una importación de productos terminados.  No puede ser que hoy no tengamos dinero disponible para importar materia prima y que mañana, cuando haga falta el producto terminado, aparezca entonces el dinero, como producto terminado ante una crisis, para importarlo, porque, además, es más caro.

Nosotros en el Ministerio de Economía tenemos que ser más exigentes con el proceso inversionista; incluso aun cuando le hicimos un ajuste al plan, el ajuste fue insuficiente.  Nosotros quitamos del plan de inversiones 1 200 o 1 400 millones, y nos faltó todavía discutir más fuerte con los organismos, para bajar el plan de inversiones a un estimado que ya sabíamos que no se iba a cumplir porque, además -como dije-, cuando usted deja la inversión en el plan, deja recursos moviéndose en la economía, y si la inversión no se va a ejecutar usted tiene que quitar los recursos que ella llevaba.

Es verdad que por la forma en que a nosotros nos llegan los ingresos del exterior no son lineales, y hay períodos de tiempo en que no llega dinero y después se produce una acumulación.  Entre nosotros y el banco tenemos que tener logrado, exactamente, los dineros que están temporalmente libres, porque la producción material no espera por llegar al financiamiento; ella tiene una ritmicidad y cuando se para, después entonces la logística es más complicada. Por ejemplo, a mitad de año se rompió el ciclo de reaprovisionamiento de las materias primas para producir medicamentos y todavía hoy tenemos un faltante importante de medicamentos en el cuadro base, y les garantizo que, desde mitad de año para acá, el financiamiento que llevan tanto QUIMEFA como el Polo Científico para producir los medicamentos se ha puesto, y a esta altura nosotros no cumplimos el plan del año; pero como se produjo un bache y se rompió el ciclo de reaprovisionamiento, todavía estamos arrastrando un déficit del cuadro base de medicamentos.

Hay que buscar los fondos temporalmente libres, para tenerlos bien localizados y disponibles, de manera que la producción sea continua. Igual que la continuidad de un año para otro, porque el 31 de diciembre es hasta las 12:00 de la noche; pero el día 1ro. ya arranca, y si no preparamos desde el tercer trimestre de este año la producción del primer trimestre del año que viene, entonces perdemos tres meses en el funcionamiento.

Este año logramos dar este anticipo ahora, a finales de noviembre, principios de diciembre; pero la indicación que tenemos es que el año que viene eso hay que irlo ordenando desde mitad del año, de manera que haya un ciclo de contratación.

Solo la navegación de China aquí cuesta 45 días, y solo para que un productor ponga disponible lo que usted mandó a hacer, le pide 60 o 90 días, por tanto, la economía no puede romper ese ciclo productivo, y eso ha ocurrido, y cuando ocurre, entonces no cumplimos, pero tenemos que importar el producto terminado.

Realmente esa es una deficiencia que el plan no ha resuelto ni en su elaboración ni en su ejecución real, y tenemos que trabajar en eso. Por eso lo que expliqué, que tres veces en este año se han hecho adelantos de financiamiento.

¿Ahora en qué momento estamos?  Ahora estamos en un momento que ya los organismos recibieron las cifras del año que viene y están desagregando su sistema empresarial, y aquí lo que está previsto es que el día 1ro. todo  el mundo tenga su plan en la mano y todo el mundo sepa lo que tiene que hacer, y eso es bueno que los diputados lo sepan.

No hay ningún organismo que tenga ninguna justificación para que una empresa en Cuba el día 1ro. no tenga el plan en la mano, y así fue como se acordó en el Consejo de Ministros.  No puede haber improvisaciones, porque si usted el día 1ro. no tiene plan, ¿qué hace en el primer trimestre, de dónde vienen los recursos, de dónde viene la divisa, qué tiene que producir, con qué costo, con qué eficiencia, qué efecto tiene la producción suya en el de al lado?  Para que no nos pase como un día, que estábamos chequeando unas ventas del MINCIN, y el MINCIN dijo:  “Yo incumplí las ventas porque no me dieron las camas.”  El de las camas dijo: “Yo no he producido las camas porque el otro no me dio el tubo.”  Y el de los tubos dijo:  “Y yo no traje los tubos porque no vinieron las materias primas de China.”  No puede ser, es una cadena para atrás.  Entonces, tenemos que lograr que eso no ocurra.

En resumen, en el 2010 ha ganado en organización el funcionamiento de la economía, aun con las cosas que he dicho.

A mí me parece que es importante hablar lo que nos queda por hacer en términos de organización y no exactamente lo que hemos hecho.  Hay mejor ordenamiento de la deuda, hay mejor control de los ingresos en divisa, pero todavía toda esa organización que se ha logrado a determinados niveles, no tiene el mismo reflejo en el sistema empresarial, y realmente tiene que llegar hasta allá.

Vamos entonces ahora a explicar las principales características de lo que está diseñado en el plan 2011.

Los crecimientos en las producciones de alimento son discretos en comparación con los altos volúmenes de importación que tenemos que hacer el año que viene.  Aún el plan del año que viene no resuelve el incremento esperado en la producción de alimentos en el país, y nos vamos a mover en una importación de alimentos en el orden de 1 600 millones de dólares aproximadamente.  Crecen, pero todavía se mantiene una importación de alimentos grande.

Vamos a ver el arroz.  El año que viene nosotros tenemos que traer de Viet Nam 445 000 toneladas de arroz, que ya están firmadas y contratadas; ahora, de esas 445 000 toneladas de arroz,  más o menos, el 50% se paga a 360 días, y el otro a 540; pero 245 000 toneladas de arroz andan por los 231 millones de dólares.

Por tanto, todo lo que se haga en términos de producir arroz en Cuba, ordenadamente, y no como lo estamos haciendo, y con la integralidad que lleva, y no como lo estamos haciendo, nos ahorraría doscientos y pico millones de dólares todos los años.  Yo digo con la integralidad que lleva, porque le metimos al arroz, pero se pierde el 50% del agua que le ponemos al arroz, y después decimos que no podemos sembrar arroz porque falta agua en el balance de agua, y después entonces se termina la cosecha y no está el aparato con que íbamos a moler la cosecha a tiempo.  Hay muchas posibilidades de incrementar la producción de arroz en Cuba, pero al programa de arroz le falta integralidad.

Veamos el tema de las inversiones.  El 50% de las inversiones son productivas; el 13% de las inversiones son de infraestructura productiva; el 19,2% son sociales, que incluye 43 000 viviendas; hay un 10,6% de infraestructura social, y de ella, urbanizaciones y acueducto, un 2,1% y el 4,3% respectivamente. Eso significa que entre las inversiones productivas y las inversiones de infraestructura productiva, se concentra el 63% de las inversiones que el país va a ejecutar el año que viene.  Responde a la política de que tendrán prioridad, en el proceso inversionista, aquellas inversiones que generen ingresos en divisas al país y que tengan una rápida recuperación. Como ustedes ven, la estructura cambia favorablemente hacia las inversiones productivas y en la esfera social tendremos que estar unos años con lo que ya tenemos hecho en el país.

Ahora, otra explicación sobre el proceso inversionista. Se priorizan las obras de continuación, que representan el 77% del total.  Nosotros tenemos que lograr una continuidad en la inversión que el 31 de diciembre está en proceso y continúa el próximo año sin interrupción.

Ahora bien, pasando a otro tema, ¿qué característica nueva tiene la circulación mercantil del MINCIN el año que viene?, que ya tiene la de este año, pero que se ratifica el año que viene: que tiene previsto en su circulación mercantil venta de insumos agropecuarios por 493 millones, eso es instrumentos para trabajar: machetes, hachas, alambre de púa, todo eso que está asociado a lo que demandan los que han recibido tierras en usufructo y también los campesinos anteriores.

En estos momentos hay un programa, que le hemos  llamado Programa Campesino -nosotros chequeamos eso todos los meses-, están perfectamente definidas las fuentes de financiamiento, casi todo esto lo produce la industria sideromecánica, el SIME, y parte del MINIL, la industria ligera, y está previsto de dónde sale cada recurso para producir esto. Está definida también la responsabilidad del MINCIN en circular estos productos y la red de puntos agropecuarios donde esto se va a vender.

Desde que el mundo es mundo siempre ha existido en la zona rural la bodega mixta, donde la gente va a comprar lo que le hace falta, y eso hay que abastecerlo de esos productos.  Ah, esos productos no van a tener subsidio, serán vendidos sin subsidio, y también en estos momentos estamos revisando los precios.

Hay algunos productos que han salido con un precio un poco alto que nosotros, en el primer trimestre del año que viene, a partir de que todas esas bodegas tengan el surtido de productos, empezaremos a tomar decisiones de algunos precios si hay que bajarlos u otros subirlos.  Lo que hemos coordinado con la ANAP -y Lugo está de acuerdo- es, primero, que haya presencia de productos, y después vamos a hablar de precio; que el mercado tenga el producto, y si en un momento determinado hay que bajar los precios para determinado producto, lo podemos hacer; pero en principio estamos hablando de que la masa de estos productos, cuando usted multiplique el dinero que recoge no genere subsidio, aunque puede haber alguno que dé un importe más grande de ingreso.  Por lo tanto, de lo que estamos hablando es de la media, no es exactamente de producto. He visto por ahí algunos productos un poco caros, nosotros vamos a revisar exactamente la estructura de esos precios.

Por otro lado, también se incorporan al MINCIN, que ya viene desde este año ventas equivalentes a 1 520 millones de pesos de materiales de construcción para venderlos liberadamente, sin subsidio.

Un grupo de productos que son elementos de pared y áridos se venden por el MINCIN, en moneda nacional, sin subsidios, con toda la inestabilidad que tienen, ¡con toda la inestabilidad que tienen! Que los bloques llegan y no alcanzan, todo eso lo sabemos; que hubo lugares donde los bloques estaban producidos y entonces hubo indefiniciones de a quién le tocaba transportar los bloques y ahí estaban, y el MINCIN que no tengo combustible y el otro que a mí no me toca. Todo eso está perfectamente ordenado y conciliado con los organismos en el plan y hasta dónde llega la responsabilidad de cada cual.

El otro día, a partir de un artículo que salió en el periódico Trabajadores, dimos una reunión con el MINCIN y la industria de materiales de la construcción, y eso lo hemos dejado para el año que viene perfectamente definido.

Ahora nosotros estamos presentando un problema. El país viene terminando unas 32 000 viviendas anuales, de esas 32 000 hay aproximadamente 8 000 viviendas que se terminan todos los años, que la población recibe materiales subsidiados. Y somos del criterio de que eso hay que cambiarlo, porque entonces, ¿qué nos  va a ocurrir?  Que vamos a tener un bloque vendido por el MINCIN por la libre a cinco pesos y vamos a tener un bloque vendido por los mecanismos de la Vivienda y los gobiernos en los rastros a 48 centavos, y es el mismo bloque, y ahí mismo lo que se va a armar es el dale al que no te dio, porque se van a empezar a trasvasar los recursos de un lado para otro y a los que tienen asignaciones de materiales nunca les van a llegar a tiempo, y tres o cuatro van a lucrar con el bloque de cuarenta y pico de centavos, venderlo a cinco, depositar ese dinero y apoderarse de la diferencia.

La idea que tenemos es que los rastros pasen al sistema de comercialización del MINCIN, que es el organismo que está encargado de la venta minorista en Cuba en peso, y venderlos todos sin subsidio. Y si a alguien hay que darle un subsidio para que compre ese material, entonces subsidiar personas y no subsidiar bloques; porque cuando ponemos bloque lo hacemos para todo el mundo, para el que tiene o para el que no tiene.

Los números son, más o menos, los siguientes:  de los 1 520 millones de pesos que se van a vender en materiales de la construcción, 1 000 millones van a dar al presupuesto del Estado, en términos de impuesto de circulación, y hemos calculado que de esos 1 000 millones hay que coger 880 millones para reservarlos, para dárselos a la familia con poco ingreso, que hoy recibe un bloque subsidiado, para que reciba un subsidio en dinero, y entonces en el mercado el bloque vale lo mismo para todo el mundo.  Esa política está aprobada y está en proceso de instrumentación.

Los 880 millones nos permitirán terminar unas 5 000 o 6 000 viviendas y unas 19 000 acciones de rehabilitación, que es lo que se hace hoy a las familias que reciben materiales de la construcción subsidiados. Por tanto, no va a haber afectación. Lo único con cambio es que, en vez de recibir un bloque subsidiado, usted va a recibir un financiamiento, que tiene que ser aprobación del Consejo de la Administración Municipal, y entonces, si son 1 520 millones y vamos a coger 880 para eso, significa que, más o menos, 50 centavos por cada peso de venta se ponen para ese destino, que lo vamos a emparejar por la vía de los presupuestos con las provincias y los municipios.  De manera  que la cantidad de casos que se puedan atender dependan de la misma venta que el territorio haga, y que los Consejos de la Administración manejen su presupuesto, aun con todas las limitaciones contables y todo eso que hablamos aquí.  Por eso se habló tan fuerte lo de los quioscos por la mañana, porque cada vez nosotros vamos a ir incorporando cosas diferentes, y si eso no se organiza bien desde el inicio puede salir mal; y la idea no es mala, lo que quedó mal fue la instrumentación de eso.

Lo digo porque ya ha habido delegados que han pasado preguntas ahí, y mucha de la gente está preguntando qué va a pasar con las viviendas de los ciclones que se quedaron a medias; se van a atender, lo que pasa es que lo más irracional es que hoy el mismo bloque en un lado valga 45 centavos y en el otro cinco pesos, eso sí no tiene el más mínimo sentido, ¡ningún sentido!

Se supone que los Consejos de la Administración, cuando evalúen a la persona a la que hay que darle ayuda, para que por esfuerzo propio termine su vivienda, a lo mejor, a Homero, la ayuda tiene que ser al ciento por ciento, pero a lo mejor para el que está al lado es al 50%, “porque, mire, usted tiene un ingreso familiar que hay que ayudarlo con el 50% del gasto que va a enfrentar”, no hay que ayudarlo con el 100% es con el 50%; y cuando subsidiamos bloques es al 100%.

Es decir, es la política, nosotros tenemos que trabajar duro y la estamos instrumentando. Ya se han hecho recorridos de la vivienda con el MINCIN y esta es una prueba de que en 50 años que llevamos los  economistas diciendo que está bueno ya de subsidiar productos, y subsidiar personas, es lo primero que vamos a hacer, como un intento bien localizado, en la venta de materiales de la construcción; pero tiene que salir bien y hay que controlarlo bien, es más avanzado que lo que hacen otros.

Igual que hay un grupo de personas que de alguna manera se ganaron el derecho a hacer la vivienda, su propia vivienda la están construyendo, no están trabajando y se le paga el salario completo. Yo visité un caso hace poco que estuvo como cinco años en la casa, y durante cuatro años prácticamente no le dieron materiales, y estuvo ahí esperando por los materiales y cobrando el salario.

En el caso de la iniciativa municipal y el desarrollo, se está creando el año que viene un fondo de 20 millones para respaldar inversiones e importaciones para proyectos de desarrollo local.  No me voy a demorar aquí en eso, se trata, y cada provincia sabe el monto que tiene.  Camagüey creo que tiene 1 millón 100 mil, ayer lo discutimos con los presidentes y todo el mundo sabe.  Nosotros estamos esperando que nos presenten los proyectos.

La diferencia que tiene lo que vamos a hacer el año que viene contra este año es que hoy nos mandaban los proyectos, nosotros los veíamos aquí con el banco y después se conciliaba en las provincias con los bancos comerciales.  Ahora la asignación va a estar en la provincia y cuando la propuesta venga, ya viene opinión del banco, y todo el mundo y nosotros lo que hacemos es aprobarla o no. Pero hay que avanzar en que aparezcan proyectos productivos para que la utilidad que se genere se quede en el territorio, parcial o total, según como se apruebe para cada proyecto, que es lo único que va a dar un desarrollo sostenible a los municipios, aparejado con el lineamiento que tenemos por allá, que las empresas de subordinación nacional tributen al desarrollo del municipio.

Pero es importante que los presidentes trabajen en eso y nos presenten los proyectos lo más rápido posible.  El plan tiene previsto un fondo de 20 millones para ir probando en ese tipo de actividad, que después los ingresos se van a ir incorporando a los presupuestos municipales.

El Presupuesto del Estado:  para el año que viene estamos definiendo un déficit presupuestario del 3,8%. Nosotros hubiéramos querido enmarcarnos en el 3,5, pero no pudimos, aunque todavía lo estamos revisando.

Me parecía que era bueno que ustedes supieran que no solo estamos trabajando en el plan del año, sino que se trabajó en la proyección de la economía, y estos son modelos económicos que se corren para ir logrando que la economía tenga mayor proporcionalidad.

Compañero General de Ejército, yo he terminado.

Raúl Castro.- Yo lo voy a aplaudir (Aplausos). Aplaudo y no le voy a pedir nada, porque yo no tengo organismo, ¿no?

Marino Murillo.- Pero si está en el plan, no hay que proponerlo.

Ricardo Alarcón.- Voy a dar la palabra ahora a aquellos que la han solicitado hasta ahora.  Creo que ya es más que suficiente con el número de peticiones, y me propongo cerrar aquí la lista de oradores.

La primera será la compañera Cristina Barrientos.

Cristina Barrientos (Santiago de Cuba).- Compañeros de la presidencia; compañeros diputados e invitados:

Los resultados del Plan de la Economía para el 2010, que se nos presenta en el día de hoy, nos permite valorar que a pesar de las dificultades enfrentadas, derivadas de la crisis mundial, el país experimentó ligeros avances en su gestión financiera, exponiéndose de forma crítica los resultados alcanzados, así como están bien identificados los renglones económicos, donde se logró y donde no se logró lo deseado.

De una u otra forma queremos referirnos, en específico, a los impuestos por transacción energética, donde se dejaron de recaudar 557 millones de pesos por concepto del cobro de los efectos electrodomésticos, tarea que aún no ha concluido al proyectarnos para el 2011 una recaudación de 707 millones de pesos, teniendo en cuenta las deudas pendientes dejadas de cobrar.

Nuestra intervención está referida a los aspectos siguientes: el apoyo a partir de la aprobación de nuestro presupuesto por parte de todos los que tenemos responsabilidad del control sistemático de la marcha de dicho renglón, así como la labor persuasiva con todos los que incidan en estas deudas, hasta las entidades, incluyendo nuestro deudor, el trabajo político que debemos desarrollar, aplicando todas las iniciativas que hasta el momento se han desarrollado, e incluso logrando más estabilidad en este sentido.

Por otra parte, referir la situación que venimos presentando con la rotura de estos equipos, de estos medios, y el déficit de piezas de repuesto en nuestros talleres, y que esto puede traer como consecuencia, teniendo en cuenta los análisis que se han desarrollado y las inquietudes, que muchas personas comiencen a hacer inventivas para resolver la situación en aquellas resistencias de ollas multipropósito, de hornillas eléctricas, y que pueda generar un retroceso en el programa, teniendo en cuenta que, bueno, puede aumentar nuevamente el consumo eléctrico.

José Amor.- Consideramos que debemos reforzar el sistema bancario a partir del crecimiento de los créditos bancarios que se le van a dar a la población. Digo esto, porque en este momento hay una situación con los créditos inmovilizados por muchas familias y muchas personas que no se sienten obligados, prácticamente, a pagar los créditos que han concebido con el banco. Sí, están pagando, el banco les dio el dinero y pagaron a comercio en aquel momento; pero crean una deuda con el banco y tienen la obligación de pago, por lo tanto, la institución bancaria tiene que fortalecerse a partir de la necesidad de que muchas personas que ya hicieron su crédito, no pasen como créditos inmovilizados.

Gudelis Vinent (Santiago de Cuba).- Mi planteamiento es una pregunta.  Los compañeros que me antecedieron de alguna manera han hablado sobre la revolución energética.

Concretamente yo quisiera saber qué protección tendrá en el plan la continuidad de la revolución energética ante la demanda de piezas de repuesto para los equipos rotos, fundamentalmente los de cocción.

Gracias.

Ricardo Alarcón.- Marino, yo te propongo que hagamos un alto aquí y tú comentes estas intervenciones antes de seguir escuchando a los demás.

Marino Murillo.- Voy a agrupar las respuestas para no ir una por una.

Sobre los cobros de equipos electrodomésticos, multas y demás, ese es un criterio que creo que todos compartimos, eso hay que pagarlo y hay que cobrarlo. Entonces hay parte que la población no ha pagado, pero hay parte, que es la más grande, que la población ya pagó en términos de comercio, pero que tiene una deuda con el banco.  Entonces ese es un tema que estamos estudiando también.

Nosotros tendríamos que decir que el banco nuestro cada vez que da un crédito personal como norma tiene por detrás una garantía y una nómina, y ahora cuando vayamos al incremento del trabajo por cuenta propia y gente se quede disponible, la nómina, que es la garantía, se pierde; por tanto es otro banco, el banco tiene que hacer otras gestiones para cobrar, y hay que organizarlo de otra forma.

Es preocupante lo que queda por pagarse, pero es preocupante también lo que la población pagó porque pidió un crédito y ahora tiene una obligación con el banco.

Las pequeñas cosas que hemos venido haciendo en la economía -y discúlpenme por el ejemplo-, es el mismo  caso de los barberos.  Los barberos antes, si tenían un crédito, se les descontaba del salario. Ahora el barbero no tiene salario, el tipo lo que hace es pagar impuesto, contribuciones y el arrendamiento del local. Le hemos dicho a Medina:  Como él seguro que va teniendo ingresos, pudiéramos darle la tarea a la empresa de servicios que cobre ese pedazo, como es una empresa estatal lo puede hacer.

Es decir, hay que cobrar lo que la gente no ha pagado y también hay que cobrar los créditos que el banco prestó para que la gente pagara, en un proceso que vamos de disponibilidad laboral, y en un proceso de 1 200 000 personas que van a estar trabajando bajo fórmulas no estatales y el banco no tendrá como garantía una nómina, y eso hay que hacerlo.

Por tanto, comparto esas preocupaciones, se están estudiando y se va a hacer también, y hay que pagar.  Y no todas las familias tienen la misma situación, y eso habrá que irlo diferenciando poco a poco. Es lo que yo pudiera decir del cobro de los efectos electrodomésticos, de las multas, y lo que se dijo del banco y los créditos personales que tendría que cobrar.

La gran realidad es que, como dije, en casi un noventa y tanto por ciento de créditos personales el banco tiene como garantía una nómina, y de ahora para alante la situación en la actualización del modelo económico va a cambiar, y eso se está previendo.

La ONAT que tiene que tener este país -y ahora Lina va a explicar eso cuando explique hasta dónde hemos avanzado en los estudios tributarios- no es la que tenemos hoy.  De hecho la que tenemos hoy la pusimos a hacer tesorería y a cobrar equipos electrodomésticos, y ese no es el papel de la ONAT. La ONAT es la Oficina Nacional de Administración Tributaria, y tiene que recuperar su papel, y es otra oficina, otra cosa, que también se está estudiando cómo hay que hacerlo.

Lo primero que hemos hecho es quitarle esas funciones que no son funciones de ella, porque ella no está ni para hacer tesorería, ni para cobrar los equipos electrodomésticos.  Eso lo tiene que hacer otro, las direcciones de ingreso, las direcciones de finanzas y no exactamente la ONAT.

Tres compañeros han hablado de los equipos electrodomésticos.  Bueno, yo adelanto que las cuentas están bien sacadas.

Si nosotros vendiéramos otro combustible -que no se ha pensado, y es algo que habría que estudiar muy bien y tener mucho cuidado- gasto sin subsidio para cocinar, a la gente le va a costar más que la electricidad, no les quepa duda, ese fue el razonamiento de la revolución energética en ese momento, o uno de ellos.  Eso lo adelanto, no hay nada estudiado, por tanto, no tengo por qué aquí dar una opinión de algo que no esté perfectamente estudiado.

La rotura de los equipos electrodomésticos.  Hace 15 días había, aproximadamente, reportados rotos en el orden de 70 000 equipos, esa es una realidad. Las piezas de repuesto que llevan los equipos electrodomésticos son entre 23 y 25 millones de dólares anuales, y se reparan en trescientos y tantos talleres del Ministerio de Comercio Interior.

Se repartieron 25,6 millones de equipos electrodomésticos, sin contar los bombillos ahorradores; por tanto, si andamos en piezas de repuesto de 25 millones, más o menos todos los años hay que gastarse un dólar por equipo. Y la situación de la rotura se debe ir transformando paulatinamente, y no digo que en el mes de enero va a estar totalmente resuelta, pero sí se hizo una consulta y un programa de ir financiando. Hubo que comprar 1 200 000 dólares de piezas en el área cercana para no esperar que vinieran de China, y eso se hizo, que creo que fueron resistencias eléctricas, por ahí debe andar el Ministro del SIME.

De eso tenemos un programa, donde vamos a ir bajando el nivel de equipos rotos en los primeros meses del año que viene.

Hasta ahí, Alarcón, ese punto.

Iraida Hernández (Minas de Matahambre).- Mi intervención está relacionada con el sector de Comunales y el documento que ayer en la comisión evaluamos, que no fue el que el Ministro hoy discutió, es el azul que vimos ayer, y que tiene que ver fundamentalmente con algo que, a mi modo de ver, nosotros venimos analizando desde que se evaluó todo lo relacionado con el Proyecto de Ley de Vialidad y Tránsito, y que, reitero, a mi modo de ver es algo que no tiene que ver con el objeto social de la actividad de Comunales.  Me refiero, sencillamente, a la actividad de los viales, que es una tarea  que Comunales tiene que asumir, es un presupuesto que Comunales tiene en sus manos y Comunales no tiene especialistas en esta tarea.  Dentro de ese presupuesto, Comunales tiene que ver todo lo relacionado con el bacheo, los puentes, los caminos de montaña, y es una tarea que, a mi modo de ver, se le ha quitado a los compañeros que atienden vialidad.

Israel Pérez (Yaguajay).- Voy a referirme a un tema que está en el informe, y por la calidad del informe voy a sugerir algo. Es el tema de la producción de alimentos. Hay un decrecimiento en la producción de alimentos total, es decir, en un grupo de renglones que son específicamente necesidades del pueblo.

Recientemente un grupo de hombres y mujeres fueron al campo, cuando en mi lugar, que pertenezco a la Comisión Agroalimentaria, visitamos campesinos, visitamos bases productivas, plantean el tema de los recursos.

Voy a dar mi opinión. Primero, son tan pocos los recursos que ponemos en la agricultura para en vez de cumplir, al menos, obtener un retroceso tan grande en tantas cosas, soy del criterio de que manejamos mal los recursos, los distribuimos mal y no los ponemos donde está el productor.

Marino Murillo.- Iraida, de Comunales.  Mira, Iraida, es peor que lo que tú dices. Yo atiendo Comunales (Risas), empezando por ahí.  Entonces a mí el General de Ejército me ha dicho: “¿Y tú debes atender Comunales?” Le digo: “Nadie lo quiere.” Entonces, nosotros atendemos Comunales, y eso tiene sus reflejos en las provincias. Todo lo que en una provincia, en un presupuesto no le cabe a nadie, se lo ponen a Comunales. Esa es una realidad.

Entonces, no te voy a hablar ni de la vialidad, ni de ese que tú dices que está ahí que tiene poco trabajo; el intendente si tiene poco trabajo, que lo quiten rápido o que le busquen trabajo.

Nosotros estamos revisando toda la estructura de Comunales y cómo debe quedar eso en el país. Por tanto, tendrá que haber una definición de política más integradora, y no solo de los viales o no; pero en realidad a Comunales le enganchan el pago del alumbrado público, los viales, no sé qué…  Lo que no le pega a nadie, va a dar al presupuesto de Comunales, con las limitaciones que tiene en su control.  Solo te digo que estamos estudiando integralmente para ver.

Cuando tú dices: “Bueno, se desmembra comunales.” No, es una actividad muy local también, para andar claros.  Bueno, eso fue lo que dijo Iraida.

Lo que dijo el último diputado del manejo de los recursos, está puesto en los Lineamientos. Fíjense que en los Lineamientos la actividad que más lineamientos tiene es la actividad agroalimentaria. Primero, por el papel que tienen esos sectores agroalimentarios en el movimiento de la economía, como dije, más el proceso inversionista, y, por otro lado, hay también un grupo de acuerdos del Congreso de la ANAP que se están revisando, y uno de ellos es revisar la comercialización en la agricultura, tanto del insumo, el paquete tecnológico, como el acopio de la producción agropecuaria.

Aquí alguien habló del abarrotamiento de Ciudad de La Habana, y es verdad; pero es verdad que nosotros vamos para allá y hacemos un contrato por 7 000 toneladas de boniato y después los productores nos entregan 12 000, y esos contratos no están claros, y es para decirle a la gente:  “Espérese, yo le contraté 7 000, de ahí para arriba, lo que usted me vaya a vender, entonces es a un precio que acordemos, no es el que pactamos cuando hicimos el contrato.”  Por eso entonces hubo abarrotamiento en Ciudad de La Habana, para lo cual tuvimos que bajar el precio minorista, pero los productores ni se enteraron porque hubo un compromiso del precio de Acopio.

Entonces el único lugar del mundo con un crecimiento de la producción no tiene reflejo en el precio minorista, o para que tenga, entonces lo tiene que asumir el presupuesto del Estado, y esa regla hay que cambiarla.

En la comercialización en la agricultura hay que cambiar la regla en la venta de los recursos y hay que cambiar la regla en la compra de la producción terminada, ambas cosas.  Y tenemos que definir bien clarito qué estructura y para qué se queda la empresa estatal, porque ella no va a poder convivir como está con la transformación que se ha hecho en la base productiva, e incluso con el 259 y la entrega de tierra en usufructo.

Por eso es amplio en los Lineamientos el tema de la política agroalimentaria.

Alarcón, es lo que tenía que decir.

Ricardo Alarcón.-  Perfecto.

Con esta intervención hemos concluido el examen de los resultados económicos del año 2010.

Intervención de Lina Pedraza, ministra de Finanzas y Precios, acerca de las propuestas para el perfeccionamiento y actualización del sistema tributario.

Lina Pedraza.- Compañero General de Ejército Raúl Castro Ruz; compañero Ricardo Alarcón, presidente de la Asamblea Nacional; compañeras y compañeros:

Pasaremos a la presentación de las propuestas para el perfeccionamiento y actualización del sistema tributario, y es un trabajo que venimos realizando; pero nuestro interés hoy es, esencialmente, lograr la comprensión de por qué todos los ciudadanos cubanos tenemos que respaldar, penetrar, profundizar en la importancia de su participación activa en el pago de los tributos.

Es un tema del que tenemos poca experiencia, en lo personal hemos participado pocos. Prácticamente ninguno de nosotros ha pagado impuestos; pero hay que sumar a toda la población en la responsabilidad sobre este tema.  ¿Por qué?  Porque hasta ahora lo hemos asociado solamente al trabajo por cuenta propia, y hoy, cuando les traemos a ustedes una propuesta de actualización, estamos hablando mucho más allá de los trabajadores por cuenta propia; estamos hablando de un sistema, estamos hablando de todo nuestro país, y estamos hablando de la importancia que eso tiene para nuestro desarrollo económico, para nuestra vida económica, para nuestro modelo económico en lo empresarial y en lo personal, o sea, que abarca esos dos sectores.

Es imprescindible tener en cuenta que para el socialismo, la distribución y redistribución de la renta nacional, tiene una de sus vías y de sus expresiones en los impuestos y los estudiamos. Todos los estudiamos, pero lo veíamos como algo que se quedaba en lo académico, en lo teórico.  Es en lo teórico, lo estudiamos, están los clásicos, lo vimos, nos lo explicaron, nos examinamos; pero, miren, en la concreta:  ¿Cómo se distribuye entre toda la sociedad la riqueza que se crea?  Ah, bueno, mediante los impuestos que también asimila el Estado de aquellos que más ingresos tienen y que por otras vías lo hacen llegar mediante los servicios que reciben gratuitamente o con determinado subsidio aquellas personas que menos ingresos van a tener.  Por tanto, es uno de los elementos que forman parte de las bases teóricas también de nuestro socialismo.

Hay que decir que nadie está exento.  No podemos pensar que alguno de nosotros queda fuera de esto, esto es para toda la sociedad cubana, lo hemos pensado así, y esa es la propuesta que les traemos, la que queremos explicarles y fundamentarles en detalle por qué es imprescindible y qué situaciones de nuestra economía obligan a nuestra participación activa en ello.

Hay que decir que, de entrada, nosotros hoy tenemos una modificación en la conformación de nuestro Producto Interno Bruto.  Hasta ahora lo han conformado esencialmente entidades estatales, eran los nuevos valores creados en nuestras empresas estatales las que han conformado, y los servicios, el Producto Interno Bruto; pero se avizora, y estamos en el escenario de que nuevos actores empiezan a integrar lo que son nuevos modelos de gestión, trabajadores por cuenta propia. ¿Y cómo se integra esto al Producto Interno Bruto?  Bueno, tienen que incorporarse al Producto Interno Bruto, cambia la distribución y la presencia de sus actores, y, justamente también, el impuesto, por tanto, tiene que formar parte de este nuevo escenario económico que en un corto tiempo ya el país empieza a desarrollar.

Hay que decir que hoy hay diferentes personas que sí tienen diferentes niveles de impuestos.  Nosotros vamos a ir mencionando algunos de los ejemplos, porque, lógicamente, todo lo que nosotros expondremos, trataremos de ilustrarlo con ejemplos reales, de manera que se pueda exponer. Por lo tanto, nosotros tenemos que salirnos del marco de vincular el tema de los ingresos solo con los trabajadores por cuenta propia y ubicarnos en que tenemos el papel de trasladar a toda la sociedad cubana la importancia de su participación, de nuestra participación en un sistema impositivo.

Para esto, ¿qué hemos hecho?  Hay que decir que estuvimos revisando los antecedentes, y avanzamos. ¿Qué antecedentes hemos tenido? Bueno, hay una ley tributaria vigente, que es la Ley 73 del Sistema Tributario cubano, es esta ley que tenemos aquí, que fue aprobada en agosto de 1994, en el Tercer Período de la Cuarta Legislatura, por lo tanto tiene ya más de 16 años.

Esta ley establece 11 impuestos, tres tasas y una contribución. ¿Cuáles son estos 11 impuestos? Los voy a mencionar muy rápido:  el impuesto sobre utilidades, el impuesto sobre ingresos personales, que incluye los salarios -todo esto de que estoy hablando está aprobado, quedó aprobado en esa ley de hace 16 años-; impuestos sobre las rentas, impuestos especiales a productos, impuestos sobre servicios públicos, impuestos sobre la propiedad o posesión de bienes, tierras ociosas, viviendas, solares yermos, fincas rústicas, etcétera; impuestos sobre el transporte terrestre, impuesto por trasmisión de bienes y herencias, impuesto sobre documentos.

Miren, el impuesto sobre documentos se materializa con los sellos del timbre, que todos hemos comprado algún sello de timbre y no nos damos cuenta de que es la forma de pagar un impuesto por tramitarse ese documento público que se nos está procesando.  Está el impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo, que es del 25%, y el impuesto por la utilización de los recursos naturales y para la protección del medio ambiente. O sea, esta ley que tiene estos 11 impuestos tiene tres tasas:  la tasa aeroportuaria, se vincula directamente, el que paga la tasa recibe servicios; la tasa por radicación de anuncios, el que pone el anuncio y tiene autorización para anunciarse, paga el impuesto, paga esa tasa, y la tasa de peaje, que lo hay solo en un número reducido de carreteras.

Tiene esos 11 impuestos, esas tres tasas, que son las que tienen una contraprestación directa, y la contribución a la seguridad social. Eso es lo que conforma los impuestos que hasta hoy han estado vigentes en Cuba.  ¿Y qué nos ha pasado con esos impuestos y esa ley de más de 16 años?  Ha tenido una mínima aplicación en la población y, por lo tanto, tiene un absoluto estancamiento en materia tributaria.

Pudiéramos decir que en estos 16 años en que ha habido cambios sustantivos en la economía: cuántas cosas han pasado, cómo han cambiado las estructuras, cómo ha cambiado nuestra evolución, cuántas medidas se han tomado, a ninguna de las medidas que adoptamos y de las cosas nuevas que hemos creado y de los avances que hemos tenido, les hemos aplicado la norma tributaria que debió llevar.  Por lo tanto, a pesar de los cambios en el escenario económico, quedó congelado el tema impositivo.

En lo relativo a la aplicación, se lo aplicamos medianamente a los trabajadores por cuenta propia y exclusivamente a aquellos que estaban legalizados; al que estaba trabajando ilegalmente, por razón de ser ilegal, no se le cobraba impuesto, aunque estaba todos los días en nuestra cara, le pasábamos por delante.

Se les han aplicado algunos impuestos a algunos cooperativistas agropecuarios, se han aplicado en el caso de trasmisión de herencias, en el caso de transporte, pero su aplicación ha sido muy reducida.

Hay que tener en cuenta que se nos quedó atrás uno de los temas más importantes, que también señala la propia ley.  La propia ley no solo tiene en sí misma los impuestos que establece, sino que dice:  En este país habrá que implementar una cultura tributaria.  Ese fue el menos que aplicamos, no creamos una cultura tributaria, no nos preparamos, no lo estudiamos; o sea que no solo no lo aplicamos, sino que lo obviamos, y entonces nosotros en materia tributaria nos quedamos atrás, y más bien fuimos aplicando lo que tiene que ver con el mundo empresarial, con la actividad económica y dejamos totalmente a un lado lo que tiene que ver con el tema de la población.

Viendo esta situación y la proyección que la dirección del país tiene que hacer para el desarrollo de la economía y todo lo que enfrentamos, se decidió por la reunión conjunta del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros y de la Comisión del Buró Político crear un grupo de estudios tributarios, que se creó hace un poquito más de un año, y allí se acordó que ese grupo -ese grupo debo decir que está integrado por especialistas, compañeros del propio Ministerio de Finanzas, de la ONAT, de la Asociación de Economistas, de otros organismos, de varios niveles de dirección, del área empresarial y área global y expertos que lo han asesorado y que nosotros hemos conducido durante todo este tiempo- nos presentara un diagnóstico de la situación, porque esto que les hemos dicho hasta ahora ha sido solo grosso modo; que hiciera estudios, que se preparara, que conociera de la situación de las cuestiones que estábamos proyectando, lo que se estaba pensando, cómo se proyectaría la economía, qué pudiera pasar, qué nos hace falta cambiar, qué es lo que el país debe transformar y para ello qué papel han de jugar los impuestos, y que presentaran propuestas. Se les dio un tiempo y la preparación de un cronograma para presentarnos propuestas.  Para ello avanzamos.

Se aprobó también un grupo de lineamientos. Se acordaron también por la propia Comisión Conjunta 11 lineamientos de cómo serían las propuestas que el grupo haría en ese estudio que haría para conocer de la situación del mundo, intercambio con expertos de varios países. Algunos ellos los visitaron, otros vinieron los expertos aquí.  En esos casos que vinieron los expertos, no solo se reunieron con los grupos, creamos grupos mucho más grandes y capacitamos a muchos compañeros, y nosotros, por supuesto, con todo el que vino conversamos y con todo el que viene nos actualizamos acerca del tema de los impuestos, porque hoy en el mundo para nada se aplican los impuestos como se aplicaron aquí hace 50 años, que era más o menos la referencia que uno tenía, algún compañero decía: “¿Por qué no hacen esto?  ¿Por qué no hacen aquello? Antes hacíamos esto, cobrábamos aquello.” No, ya hoy en el mundo no es así, porque como se hacía antes es inviable hacerlo ahora, no habría administración tributaria que lo logre.

Entonces, tratamos de prepararnos lo más posible por la vía de Internet; o sea, hay que utilizar también las vías tecnológicas y las vías de los intercambios personales y el estudio, incluso, en municipios. Además, cuándo se hacen los cambios y cómo se hacen los cambios, cómo ayuda y cómo una medida impacta y como una medida económica propicia, lógicamente, que usted tenga que aplicar el necesario  impuesto para lograr el equilibrio económico que usted desea.

Entonces, de esos 11 lineamientos, les mencionaremos cinco: en primer lugar, “fomentar la cultura tributaria”.  Eso es imprescindible, porque nosotros de ese tema tenemos que prepararnos, porque uno dice: “Es un tema del que nadie quiere hablar y no es deseado.” Sí, nadie quiere hablar y no es deseado mientras no tiene conciencia de lo importante que es, de lo imprescindible que resulta, y que este país no podrá cumplir sus proyectos si no suma conscientemente a toda la población en la importancia de contribuir, en la medida que a cada cual le corresponda, y que eso es un proceso permanente, constante y de un perfeccionamiento infinito, y así tenemos que trabajar nosotros. Si es que nosotros estamos luchando en conjunto con todos los instrumentos que el socialismo tiene para que sea eterno, ese es un instrumento más.

El otro lineamiento: “Garantizar niveles suficientes de ingresos para respaldar las decisiones de gasto social, manteniendo el déficit en rangos sostenibles para la economía.”

El otro elemento que se le pidió es que se “garantizara la redistribución de los ingresos de los sectores con mayor capacidad económica y protegiendo a las personas con más bajos ingresos.”  Eso ha quedado claro y en todas las intervenciones de ustedes, en las diferentes comisiones, siempre está eso presente:  cómo protegemos a los de menos ingresos. Bueno, eso estaba también en las indicaciones que se hicieron.

Está “estimular la implicación de los gobiernos locales en la búsqueda de ingresos para sus presupuestos”. Es claro, todo esto no es una mano grande desde aquí arriba repartiendo dinero, nunca lo va a repartir bien.  El desarrollo local tiene que surgir de la capacidad de generarse, para que sea el propio motor que estimule hacer un desarrollo mayor, ordenarlo, controlarlo, luchar contra la impunidad, controlarlo adecuadamente. Por eso se incluye ahí.

Así como “implementar un sistema de control que asegure el cumplimiento estricto de las regulaciones tributarias”.  El sistema de control lo hemos remarcado, ustedes lo ven ahí ambientado, porque en más de una ocasión se ha mencionado aquí el tema de la impunidad, y es cierto que nosotros no hemos podido trabajar con la fortaleza que se requiere para controlar y pedir responsabilidad a aquellos que han violado los impuestos como se ha venido haciendo. Por lo tanto, para nosotros era imprescindible que, en paralelo con lo que presentásemos, estuviera presente también la organización y la capacidad de exigir por llevar a orden y hacer cumplir lo que estableciéramos.

Quedó claro lo siguiente:  Si vamos a establecer un sistema tributario, que se cumpla como mejor se cumpla en el mundo, que lleve las medidas sancionadoras, que lleve el sistema judicial que se requiere, absolutamente todas las medidas que se requieran y que sea lo más incorruptible posible, al máximo.  Esa fue la meta que recibió ese grupo en su propuesta.

Vamos a ver entonces algunos datos muy someros de nuestro presupuesto, que son los que dan pie a las características del sistema tributario que estamos presentando: “Los ingresos tributarios”, que ya ustedes vieron que lo integran “los impuestos, las tasas y las contribuciones”; o sea que todos esos impuestos que existen, las tasas y las contribuciones, conforman los ingresos que recibe el Presupuesto del Estado en forma de tributos, nutren al presupuesto para sufragar los gastos sociales.  O sea, esa es la fuente para cubrir los gastos de la salud, la educación, el deporte, la cultura, el arte, la asistencia social y todos aquellos por los cuales nuestro Estado socialista tiene que responder, muchos de ellos, como son la educación y la salud, previstos en nuestra Constitución.

En segundo lugar, hay que precisar que el presupuesto en estos últimos años se ha caracterizado por un crecimiento permanente en los gastos de educación, salud, cultura, deporte, ciencia y técnica, y la seguridad social.

También tenemos que precisar que “han crecido los ingresos, pero en niveles inferiores a los gastos”. Es cierto, nuestros ingresos crecen, pero en niveles inferiores a los gastos que los tienen que cubrir.  Por tanto, “los ingresos tributarios han financiado, en los últimos tres años, solo el 55% de los gastos presupuestarios”. O sea, esta correlación implica que tienen que venir otras fuentes, que no son las tributarias, para financiar el resto de los gastos en que se ha incurrido.

Por otra parte, los ingresos no tributarios han crecido con una dinámica mayor que los tributarios, lógicamente.  ¿Cuáles son estos ingresos? Estos son los que provienen del aporte de las empresas estatales y los ingresos a unidades presupuestadas, que aquí está la expresión del Estado como dueño de esas entidades. O sea que cuando hablamos de captar impuestos, estamos hablando del Estado en su papel de fisco que recibe los impuestos; pero cuando estamos hablando de que el Estado recauda los aportes de los dividendos, las utilidades y lo que crean los medios de las empresas, lo que sobra y demás, todo lo demás que ellos crean, que no es para su reproducción y que se entrega al Estado, se lo entregan al Estado en la calidad de dueño, porque también se nos da que tenemos esa dualidad:  somos el dueño de las empresas.

Entonces, en carácter de dueños recibimos también otros aportes del sistema empresarial y de las unidades presupuestadas.

Por esa razón el déficit presupuestario que hemos tenido en los años 2008 y 2009 fue superior al 4% del Producto Interno Bruto, que ahí ustedes pueden ver en esta gráfica cómo en el año 2008 llegó al 6,7%, en el año 2009 al 4,9%; este año ha bajado a 3,8%, pero siguen siendo relaciones muy altas del déficit fiscal con el Producto Interno Bruto, que lo que se concibe como una norma adecuada es un 3,5%. O sea que con ese escenario de estas relaciones de gastos, nosotros tenemos que hacer propuestas.

Ahora, ¿qué nos ha presentado el grupo? ¿Qué evaluación económica, financiera y jurídica se nos ha presentado del sistema tributario cubano?

En primer lugar, la recaudación tributaria está concentrada en el sector empresarial y principalmente en los impuestos asociados al consumo; o sea, es lo que nos aportan las empresas y principalmente por todos los impuestos que tienen que ver con las ventas de productos, en lo esencial, el impuesto de circulación. ¿Y ustedes saben una cosa?  El impuesto de circulación no quedó aprobado en la ley que hoy está vigente.  Ese impuesto era el que ya existía, se aprobó la ley, no se cambió, se quedó ese impuesto vivo, sin que estuviera aprobado en la nueva ley, por la capacidad recaudatoria que tiene. Por lo tanto, esa es la primera identificación de un asunto que tenemos que empezar a revisar.

En segundo lugar, los aportes de los trabajadores por cuenta propia representan el 1% de los ingresos tributarios.  Ustedes verán que es muy poco, podemos ver ahí, fíjense.  Los ingresos tributarios en qué  magnitud se mueven: 24 800 millones de pesos, una cifra significativa, de ello, ¿cuánto es el sector empresarial?, 19 400 millones, es el 78%, y por los impuestos asociados al consumo, el 52%.

Ahora, del sector de los trabajadores por cuenta propia es un 1%:  200 millones, y esta correlación nosotros tenemos que irla cambiando en la medida en que cambiemos las estructuras de las formas productivas. No será solo trabajadores por cuenta propia, sino será trabajadores por cuenta propia, nuevas formas de gestión, todo lo demás que hagamos; pero tiene que cambiar porque hoy todo descansa en el sector empresarial, es el que tiene sobre sus hombros el peso de los ingresos presupuestarios.

¿Y a dónde van a parar esencialmente?  ¿Dónde se consumen?  Miren qué evidentes son las cifras:  34 000 millones de pesos son financiados por los ingresos tributarios de las empresas en un 80%. ¿Dónde están?:  Educación, 9 900 millones; la salud, 6 800 millones; seguridad social, 4 900 millones; cultura, arte y deportes, 2 000 millones.

¿Pudiéramos decir entonces que los 11 millones y más de cubanos no tenemos nada que ver con esto, o podemos ser ajenos a esto?  ¿Que podemos pensar que un sistema tributario que se establezca en el país no llegará a nuestros bolsillos si a nuestro bolsillo entra todos los días algo por educación, por salud, por seguridad social, por cultura, arte, deportes u otros?  ¿No llega todos los días a nuestra familia algo de esto?  ¿No se convierte en un ingreso todos los días, de nuestra familia, algo de esto? Ah, pues como mismo el Estado está respaldando esos gastos en nuestra familia, nosotros en lo personal tendremos que aportarle a ese Estado en la medida de nuestras posibilidades, y el que más reciba, más aporte, para que pueda enfrentarlo, y no decirnos:  “No, eso es un problema de las empresas y el Estado”, y me cae del cielo y ni veo cómo ni cuándo.

Entonces, les damos estos elementos para que tengamos nosotros la idea también de por qué es algo que nos toca a todos y cada uno, y hasta hoy no nos ha tocado; llevamos decenas y decenas de años olvidados de esto, alejados de esto, viéndolo como un problema que el Estado, por sí solo, lo organiza, la economía  lo organiza, mi bolsillo no forma parte de esa organización.  Pues nuestros bolsillos tienen que formar parte de ello, porque nosotros somos los beneficiarios de todos estos y de los restantes gastos sociales.

No hay percepción por la población de la importancia del pago de los tributos para financiar los gastos en que incurre el Estado para todo esto que vimos de la salud, la educación, la defensa, el orden interior.  Sí queda claro cómo se financia a quien protege este país, cómo se financia, de dónde salen todos estos recursos tan importantes. Son necesarios, son imprescindibles, el país no pudiera vivir sin ellos, esa es la seguridad nacional, pues salen de aquí.

Entonces, ¿podemos pensar que no es un asunto nuestro, que se resolverá por otra vía?  Reitero que es imprescindible que nosotros, con toda responsabilidad, tengamos que asumir la formación de la sociedad en estos nuevos conceptos, que empezará desde los niños, empezará asociado a la educación y llegará a todos nosotros; pero los primeros que tenemos que educarnos somos nosotros mismos y trasladarlo a los colectivos de trabajo y trasladarlo a los que han dado la vida por la Revolución y la seguirán dando; pero tenemos que entender esto, que somos parte de ello.

¿En qué consiste la propuesta que se viene presentando? Hay que decir que hemos considerado para esta propuesta que hasta el año 2015 se incorporarán al sector no estatal aproximadamente 1 800 000 personas en las nuevas formas de gestión. Son cálculos, usted no puede decir cuántos, pero, bueno, tiene que sacar un juego de números para poder hacer sus evaluaciones.

Hay que decir que el sistema impositivo debe regular y desestimular la concentración de la propiedad en las personas jurídicas y naturales, ¿y qué es lo que hemos propuesto para esto?  Hemos propuesto vías financieras para regular que no exista concentración de la propiedad. Vías financieras para que no exista concentración de la riqueza.

¿Cuáles son esas vías financieras?  Por ejemplo, que la base para la aplicación del impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo sea mucho más elevada en la medida en que alguien decida utilizar mayor cantidad de fuerza de trabajo, en un rango tal que su negocio le rinda menos utilidades y que su carga tributaria sea más fuerte.  Así es el sistema que hoy nosotros hemos planteado y que ya se ha aprobado para el trabajador por cuenta propia y que en su momento se lo vamos a explicar.

Por lo tanto, para aplicar esta norma no nos estamos basando en prohibiciones, nos estamos basando en indicaciones, en instrumentos que ponen en nuestras manos las posibilidades financieras, mediante vías impositivas.

En el propio sector no estatal tenemos previsto aplicar un régimen tributario al sector del trabajo por cuenta propia que garantice que los incorporados aporten en correspondencia con sus ingresos, y ahí podemos hacer un resumen de lo que hoy tenemos establecido.

Ustedes saben que en el paquete de resoluciones que se aprobaron para todo el proceso de disponibilidad y de apertura del trabajo por cuenta propia se aprobó lo siguiente: En primer lugar, un régimen simplificado de tributación que tiene las siguientes ventajas:  se simplifica la forma del pago de los impuestos y se aplica también a actividades de poca complejidad, porque tienen menores ingresos.

Hay que decir que en estos casos estamos trabajando con 91 actividades que son las que menos ingresos y complejidades les pudimos detectar de las 178 actividades autorizadas a ejercer el trabajo por cuenta propia.  Al final les vamos a poner unos ejemplos de esas actividades, en el ejercicio de una actividad también que no contrate fuerza de trabajo. O sea, hay que hacer una sola.  Si usted cuida ancianos, es cuidador de ancianos, pero no puede ser cuidador de ancianos, estando por otro lugar ejerciendo otra actividad. Si quiere, entonces, usted se afilia, se registra en dos actividades y ya tiene una mayor complejidad porque son mayores sus ingresos. Pagará una cuota mensual consolidada de los impuestos sobre las rentas y servicios sobre los ingresos personales y, por lo tanto una sola vez al mes hace su pago; no tiene que hacer una liquidación a fin de año. Paga la contribución a la seguridad social, según lo establecido, quiere decir, si no está asociado a ningún régimen de contribución a la seguridad social, que eso significa que no es trabajador y que no es jubilado, no tiene ningún tipo de contribución a la seguridad social, o sea, no recibe ningún régimen.

Hay que decir que no tiene la complejidad de tener que llevar una contabilidad y solamente tiene que cumplimentar un registro de ingresos y gastos.

Vamos a ver un ejemplo de estas 91 actividades que aparece aquí.  Fíjense, de esas 91 hemos sacado solo esta, cuidador de enfermos, personas con discapacidad y ancianos. Paga una cuota mensual de 20 pesos. Si esa persona no está asociada a ningún régimen de contribución a la seguridad social y tuviera que pagar la cuantía mínima, que es 87,50, pagaría esos 87,50 más estos 20 pesos; si ya está jubilada pues solo paga 20 pesos.  Está el limpiabotas que paga 20 pesos; está el elaborador-vendedor de carbón, 30 pesos; el personal doméstico, 30 pesos; el mensajero, 40 pesos; el zapatero, 50 pesos; el repasador -hay muchos repasadores- de niños, 60 pesos, y el asistente para cuidado de niños, 80 pesos.  Esas son las cuotas que tienen que pagar una vez al mes esas actividades y no tienen que liquidar a fin de año, esto y lo que le corresponda por la contribución a la seguridad social.

Estas son las particularidades del llamado régimen simplificado, son las 91 actividades más sencillas.

Hay también un régimen general de tributación que es para las restantes 87 actividades. Estas 87 actividades están sujetas a los siguientes regímenes:  Tienen que pagar mensualmente el impuesto por las ventas que efectuó o los servicios; o sea que de todos los meses él ha anotado lo que ha registrado, el 10% de lo que él ingresa lo tiene que pagar al fisco, según el libro donde él lo ha anotado, que está establecido; que es un libro oficial que lleva un sellito que es lo que lo legitima.  Entonces, tiene que pagar impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo cuando contrate trabajadores.  ¿Cuánto paga por la utilización de la fuerza de trabajo?  Paga el 25% que es el por ciento que pagan todas las entidades en Cuba por la utilización de la fuerza, ese es el establecido por la ley, incluso, que hoy está vigente.

Ese trabajador por cuenta propia le paga al contratado lo que ellos dos se pongan de acuerdo, puede ser más que lo que pueda ganar una persona haciendo una actividad similar en un centro de trabajo.  Pero como nosotros no podemos dejar que nos engañen, decimos:  A los efectos del impuesto usted me paga el 25% de lo que usted le está pagando a él como salario.  Bien, él me paga el 25%, y hago el siguiente cálculo:  yo veo cuál fue el salario que reportó la ONE para esta provincia al cierre del año pasado, y digo:  Si tiene hasta 10 trabajadores, tiene que pagar el 25% del salario de un mes y medio, es decir, un salario y medio, el 25% entre 1 y 10 trabajadores.

Ahora, si esa cuenta me da que él le ha pagado más que el equivalente a ese salario, él tiene que pagar al fisco el 25% de lo que realmente pagó, y tiene que haber una correspondencia entre lo que él reporta que paga y lo que el contratado por él reporta que ha recibido, ¿nos entendemos?

Ahora, vamos a ver, más o menos.  Esto es complicado, porque, miren, nosotros estamos diciendo constantemente que este impuesto se paga sobre el 25% de una base que es el salario de la provincia de un mes y medio:  una vez y media hasta 1 y 10 trabajadores; dos salarios si tiene entre 10 y 15 trabajadores; tres salarios si tiene más de 15 trabajadores, en el interés de regular mediante impuestos más altos y desestimular la contratación cada vez de más trabajadores.

Pero estemos claros de lo siguiente:  lo primero que yo hago es revisar: Dígame cuánto le pagó realmente, porque hay quien está pagando mucho y si está pagando más que lo que nos da esa cuenta, nos tiene que pagar por impuestos lo que corresponda.

Entonces esa parte de la explicación poco a poco hay que írsela aprendiendo, pero se la van a aprender enseguida.

Marino Murillo.- Esto parece complicado, pero no es tan complicado, el que tiene que pagar se lo aprende al instante.

Se ha aprobado que el trabajador por cuenta propia en algunas entidades pueda contratar fuerza de trabajo.  Quizás esto salga mañana en los Lineamientos también.

¿Por qué viene esa aprobación?  Porque hoy, antes de esta resolución, lo que estaba establecido, y nosotros no decíamos ni muertos que el trabajador por cuenta propia podía contratar fuerza de trabajo, decíamos “puede tener un ayudante”, y un albañil con un ayudante, ¿qué hace?, contratarlo. Entonces todas esas cosas tenemos que irlas quitando. Incluso, en el caso de las paladares podía ser contratado por el dueño de la paladar si era familiar o convivía en la vivienda.  ¿Qué tenía que hacer la gente?  Iba al Carné de Identidad, cambiaba la dirección y ya.  Entonces, uno le va metiendo a eso regulaciones que la vida impone, que no tienen sentido.  Entonces se cambia.

¿Qué dice la nueva regulación?  Hay un grupo de actividades de trabajador por cuenta propia que puede contratar fuerza de trabajo. Si usted contrata fuerza de trabajo, ocurre un hecho imponible, que es que tiene que pagar un impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo; no es posible que usted contrate fuerza de trabajo y no pague impuesto por usar esa fuerza de trabajo.

Viene entonces la segunda pregunta:  ¿Cómo regular entonces que la gente no contrate mucha fuerza de trabajo y no ir permitiendo la concentración de la propiedad?  No vaya a ser que un día nos encontremos a un ladrillero que tiene 50 trabajadores y nosotros diciendo en los Lineamientos que no vamos a permitir concentración de la propiedad. Usted tiene una forma muy fácil, administrativamente decir:  Usted puede contratar fuerza de trabajo, pero hasta 10.  No es lo que ocurre en el mundo generalmente; usted puede contratar todo el que usted quiera, paga un impuesto del 25% por la utilización de la fuerza de trabajo, pero lo que cambia es la base imponible, la base de cálculo.

¿Cuál fue la base de cálculo que diseñamos para pagar impuestos por la fuerza de trabajo? Bien, vamos a suponer que hay una persona que tiene una paladar y dice: “Yo aquí tengo una paladar, tengo dos trabajadores y le pago a cada trabajador 20 pesos mensuales”; por tanto, si usted reconoce que le paga 20 pesos mensuales y le cobra un 25% por la utilización de la fuerza de trabajo, ese hombre está subdeclarando, porque es mentira que le paga 20 pesos mensuales.  Pero si usted no deja eso claro en la ley, entonces puede aparecer que la gente subdeclare, y si subdeclara, paga menos impuestos.

Hay una eterna guerra entre los que tienen que pagar impuestos y los que tienen que cobrar el impuesto.  ¿Qué solución se buscó?  Si usted tiene una paladar de 20 sillas, como mínimo yo le voy a calcular que para que usted opere esa paladar, tiene que usar dos trabajadores.  A mí no me interesa que usted me diga que no tiene dos trabajadores; desde el punto de vista impositivo mi cálculo es que usted tiene dos trabajadores; no es posible que una sola gente cocine para 20 gentes y sirva para 20 gentes, por tanto yo le voy a calcular que usted tiene dos trabajadores, y contra esos dos trabajadores voy a calcular que usted le ha pagado salario y medio de la media de la provincia.  Si la provincia paga 354 pesos de salario promedio, la cuenta es muy fácil:  354 por 1,5, por el 25%, que es el impuesto a la utilización de la fuerza de trabajo, y aunque usted nada más me declare que tiene uno. Impositivamente yo le cuento que tiene dos, por el salario medio de la provincia y le pongo un 25% de impuesto, porque si no todo el mundo va a subdeclarar la gente que no usa y todo el mundo va a subdeclarar la cuantía que le paga, que ese es un tema que tenemos que revisar con la agricultura, porque hemos calculado unos 150 000 trabajadores ambulantes, que trabajan para campesinos que son propietarios de tierra o que tienen tierra en usufructo, y ahora tienen que pagar impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo.  Se calculan 150 000, aproximadamente.

Ya quedamos claros por qué hay un mínimo y un mínimo imponible, para que la gente no nos subdeclare.  Ahora, para no estimular a que la gente vaya a tener 50 trabajadores, porque ya iríamos concentrando la propiedad, y todo el mundo sabe que la fuerza de trabajo genera muchos ingresos y se incrementarían mucho las desigualdades, no se topó la cantidad de trabajadores a utilizar administrativamente, ¿y qué se dijo?  Desde 1 hasta 10 usted paga el salario y medio de la provincia por el 25%, y ese es el impuesto que tiene que pagar por el que usted use, aunque usted diga que le paga 400 pesos nada más; si tiene 11 ya no paga el salario medio de la provincia por 1,5, que es el salario y medio, es el salario y medio de la provincia por 2, por el 25%, desde el primero hasta el 11, y si tiene 15 ya no paga el salario medio de la provincia por 2, y paga el salario medio de la provincia por 3, desde el primero hasta el 15, y ya con esa carga impositiva el mejor negocio es tener nueve trabajadores y no 15, y no hemos cambiado el impuesto, porque el impuesto es el 25% por la utilización de la fuerza de trabajo, y cumpliendo el principio de generalidad del impuesto, usted no mueve el impuesto y lo que mueve es la base de cálculo, que de 1 a 10 es de uno y medio, de 10 a 15 es de 2, y más de 15 es de 3.

Lina Pedraza.- Estos se pagan trimestralmente.  Lo otro que pagaría el trabajador por cuenta propia, que está en el régimen general, también es la contribución a la seguridad social, si no participara de algunos de esos regímenes.

El otro impuesto que tiene que pagar es el impuesto sobre los ingresos personales, que es todo el cálculo de cuántos ingresos ha tenido el trabajador en ese año; o sea que va pagando mes a mes un anticipo mediante cuotas que han sido aprobadas, como mínimas, por el Ministerio de Finanzas y Precios; pero que cada Consejo de la Administración Municipal las revisa, las adecua a sus condiciones económicas; porque también nos han preguntado: “Bueno, ¿y a qué? ¿teniendo en cuenta qué?” Teniendo en cuenta el nivel de salario del territorio, el nivel de ingresos, el nivel de la actividad económica, la liquidez que ahí existe, el nivel de circulante, todos todos los factores del territorio.  Ellos tienen que presentar declaración jurada al cierre del año, porque tienen que hacer una liquidación toda vez que, mes a mes, van haciendo anticipos de este impuesto en particular.

Ahora, tienen algunas ventajas, y se ha considerado una adecuación teniendo en cuenta que viven de estos ingresos.  Hay que decir que en primer lugar se consideran todos los demás tributos pagados en el año, o sea se rebajan los demás tributos pagados en el año y sobre eso no tienen que pagar nuevos impuestos.

También se les va a considerar que entre un 10% y un 40% de los ingresos que ellos han obtenido los van a utilizar para comprar las materias primas.  Entonces, para considerar qué porcentaje de sus ingresos voy a rebajar y por ellos no pagarán impuestos, nosotros los hemos separado en seis grupos, que vamos a ver a continuación.

Fíjense, son seis grupos.  A los elaboradores y vendedores de productos alimenticios, y a los transportistas, de transporte y pasajeros, el 40% de todos los ingresos que obtienen en el año yo se los separo, ellos por eso no me van a pagar impuesto.  ¿Por qué?  Porque son sus gastos para poder cubrir su actividad, porque compraron materias primas, compraron insumos, pagaron salarios a los trabajadores que pudieran tener. Y así están los seis grupos, ustedes ven que a unos se les considera el 40%, a otros el 30%, elaboradores y artesanos; el 30% también al sector de la construcción; 25% a servicios personales; 20% a los de arrendamiento de habitaciones, y 10% a otras actividades.  O sea que de todo lo que ingresan y que han ido registrando en los controles que ellos llevan, decimos: “No, te separamos; este porcentaje es para cubrir los gastos para poder desarrollar esa actividad.”  Y eso es algo positivo, porque en el régimen que teníamos aprobado anteriormente solamente le considerábamos el 10%; o sea, hemos reconocido esta situación estudiando los casos, modulando casos y revisando la realidad concreta de los trabajadores por cuenta propia.

Hay que decir que se les aplica un sistema contable simplificado para aquellos que tienen ingresos por más de 50 000 pesos y que tienen que justificar el 50% de esos gastos de los que acabamos de hablar, porque somos conscientes de que en nuestra economía todos los centros no dan justificaciones, eso cambiará en el tiempo.  En el tiempo podrá cambiar y todo el mundo tendrá vales para todo, tendrá factura para todo; pero considerando la realidad inmediata hemos dicho:  “Al menos, de esos gastos que les estamos aceptando, que nos presenten documentos por el 50%”, y tienen que conservar documentos para demostrarnos, al menos, la autenticidad de gastos por un 50% de lo que estamos rebajando.

Esto es lo que le hemos aceptado a los del régimen general, y a todos los trabajadores en el nuevo sistema, como ustedes ya conocen, todos los tributos se pagarán en pesos cubanos, que antes había una diferenciación, y las modulaciones que hemos hecho nos arrojan una carga tributaria promedio entre el 30% y el 35%; o sea, de todos sus ingresos, de sus ingresos brutos, ellos tienen que dedicar a pagar impuestos entre el 30% y el 35%, y de esos ingresos que ellos han obtenido restando todos los gastos que tienen que enfrentar, les queda una utilidad promedio de un 20% a un 25%.

Quiero decirles que estos datos están comprobados con la media internacional y son buenas cifras, es una adecuada carga tributaria y es un buen nivel de utilidad para una actividad económica.

Esto es en el sector no estatal, lo que hemos propuesto, lo que se está aprobando.  Ya se habían adelantado los trabajos y por eso los trabajos estuvieron listos para poderlos aplicar a finales de año.

¿Qué estamos proponiendo para el sector agropecuario? Para el sector agropecuario estamos haciendo variantes que se han examinado, incluidas las consultas que se hicieron durante el proceso del Congreso de los campesinos, es un régimen tributario especial menos gravoso; es un régimen tributario que tiene impuestos más bajos que estos que se han visto para los trabajadores por cuenta propia, y se utiliza también como un instrumento de regulación económica, sin desestimular la producción; o sea que sin desestimular la producción agropecuaria tendrán regímenes tributarios menos gravosos.

Les haremos mayor reconocimiento de gastos y les aplicaremos escalas para los impuestos menos gravosas, y aquí podemos ver un ejemplo.

Fíjense, en una paladar que tenga ingresos brutos en CUC por 54 000 CUC, que llevados a pesos cubanos es 1 208 280. Esto es una paladar de aquí, real, son los datos reales de esa paladar cuando cerró, hizo su declaración jurada este año que pasó.

Miren lo que nos viene pagando, el impuesto sobre los servicios que es el 10%.  Hemos considerado que tiene cinco empleados, hemos considerado los gastos que tienen al aplicarle lo que le corresponde -recuerden que a ellos se les puede rebajar el 40%-, le hemos aplicado el impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo -seguimos ahí bajando-, la contribución a la seguridad social de esa persona; pasamos al pago mínimo de impuestos al ingreso neto imponible, que son 603 540 pesos. La liquidación de impuestos sería a 292 000 pesos, y le va quedando una utilidad absoluta de 311 000 pesos, que le arroja una utilidad de un 23,9% y 36%, que está en los rangos que acabamos de hablar.  O sea, eso es lo que da el resultado de lo que nosotros les acabamos de explicar para los trabajadores por cuenta  propia.

¿Cómo aplicamos todo esto, cómo lo hemos modelado para el sector campesino?

Hemos calculado un productor de arroz de 5 hectáreas con dos cosechas, que tendría ingresos brutos anuales por 157 615 pesos, que tiene dos empleados, que tiene gastos de actividad por 102 449 pesos.

¿Qué beneficios tiene aquí el campesino? Que le hemos considerado que el 70% de sus ingresos son para gastos de la actividad.  Tiene un beneficio mayor que el otro, a aquel le consideramos un 40% y a él le estamos considerando aquí un 70% por el precio que tienen los insumos que se requieren para el sector agropecuario.  Así tiene que pagar también el impuesto para la utilización de la fuerza de trabajo, la contribución a la seguridad social, tiene que pagar el impuesto por el uso de la tierra, que lo vamos a explicar un poquito más adelante cómo se calcula; tiene que pagar el impuesto por ingresos personales, y al final miren cómo viene quedando el por ciento de utilidad de este campesino:  24,4%, y la carga tributaria que ha pagado solamente ha sido de un 10,6%.

Nosotros fuimos ajustándoles carga tributaria y reconocimiento de gastos, de manera que el que produce en el campo e invierte una cantidad de dinero, tenga similares beneficios económicos al que está en la ciudad o en otro lugar y desempeña una actividad diferente. De hecho le estamos aplicando una escala menos gravosa que se la vamos a mostrar a continuación.

Fíjense cuál es la escala que nosotros estamos aplicando para ese impuesto a los trabajadores por cuenta propia. Los primeros 5 000 pesos ellos no nos tienen que pagar nada, están exentos. Hemos considerado: un trabajador por cuenta propia tiene que vivir, y una parte del dinero es como si fuera su salario, por lo tanto, por esos no nos van a pagar un impuesto. Los primeros 5 000  pesos están exentos. ¿Qué consideramos con el campesino?  Los  primeros 6 000 pesos están exentos para sus gastos de vida y mantener a su familia correctamente.

Ahora, al trabajador por cuenta propia, miren cómo va creciendo desde 20, 30, 35, 40 hasta 50. Cuando tiene ingresos por más de 50 000 pesos, ya tiene, por el exceso, que pagarnos un impuesto del 50%.  Más de 50 000  pesos, el 50%.

Miremos ahora la escala del campesino. Fíjense cuántos tramos más pequeños, y para que nos pague en el porcentaje ese 45%, tienen sus ingresos que haber superado los 150 000 pesos.  Por lo tanto, lo estamos beneficiando también en los tipos que le establecemos a la hora de aplicarle las escalas.  Es una de las formas que usted tiene para lograr estimular el trabajo agrícola,  porque si esa cuenta la hacemos mal lo desestimulamos, porque gana mucho dinero en muy corto tiempo con un cultivo, y por esa cantidad de dinero ya después no se incrementa la producción; pero es de las técnicas que estamos proponiendo nosotros emplear ahora para lograr que haya esa correlación favorable para el sistema del trabajador agropecuario.

Entonces, hemos dicho eso, que es menos gravoso, que también se aplicará el impuesto por la propiedad o posesión de tierras, que incluye las entregadas en usufructo, considerando la calidad de la tierra. Hay que decir que hay cuatro tipos de calidades; por ejemplo, por la cuarta calidad, por cada hectárea se pagan 30 pesos. Y les digo eso para ponerles el ejemplo del siguiente impuesto que estamos proponiendo dar vida, que es el impuesto sobre tierras ociosas, el cual consiste en uno pagar 1,5 veces el impuesto por la propiedad o posesión de la tierra.  Quiere decir que si un campesino tiene una sola hectárea de tercera categoría paga 30 pesos; no la tiene sembrada:  tiene que pagar los 30 pesos por ser el dueño y tiene que pagar, además, una vez y media por estar ociosa. Termina pagando 75 pesos por la hectárea y no le ha sacado ni un centavo de rendimiento.  Ese es el impuesto por la posesión de la tierra (Señala), y ese es el impuesto por poseer tierra ociosa, que ya está en la ley y no tiene que esperar otras modificaciones, es sencillamente implementarlo.

En el sector agropecuario, las otras son modificaciones a las empresas en el interés de propiciar las que se incorporen más a la producción agrícola, y aquellas de que más del 50% de sus ingresos sean produciendo, tendrán un 50% solamente del pago del impuesto.  Además, en toda la parte del comercio agropecuario, vamos a hacer unificaciones, porque hoy, como ustedes conocen, hay una gran dispersión de impuestos:  unos pagan el 4%, otros el 8%, otros el 5%, etcétera, y eso lo vamos a ordenar.

En el sector estatal, ¿qué es lo que estamos proponiendo? Estamos proponiendo ampliar y perfeccionar la imposición al consumo en el comercio mayorista y minorista mediante el impuesto sobre ventas, que es lo que está aprobado, y los impuestos especiales. Hoy tenemos vigente -como les explicaba al inicio- el impuesto sobre la circulación, que es un impuesto que no está aprobado en la ley.

Fíjense, cuando nosotros empezamos a hablar de eso, muchos compañeros nos dijeron:  ¡Qué bien, qué bueno!  Y ahora viene el IVA. El grupo tributario hizo todos los estudios del impacto del IVA. Todo esto se basó aplicando modelos y ejercicios prácticos de la economía cubana, y nosotros hemos comprobado que al menos por ahora, en las condiciones de nuestra economía, no resulta viable la aplicación del IVA, y de sí transitar hacia un impuesto sobre la renta y los servicios y hacia los impuestos especiales en aquellos productos que los llevan, dígase los cigarros, los rones, que esos son impuestos comunes en el mundo entero.

Marino Murillo.- ¿Qué cosa es el IVA?

Lina Pedraza.- El IVA es el impuesto sobre el valor agregado, que es un impuesto donde usted tiene muy bien señalado, en cada producto, qué fracción de su precio corresponde al impuesto; o sea, qué fracción del precio que usted paga por ese producto es el impuesto que recibirá el Estado.

Para la conformación de ese impuesto, de esa manera, tienen que ir trasladándose masas del impuesto que le corresponde a cada una de las entidades que han participado de la producción, transformación y circulación de ese producto. Por lo tanto, requiere de un estricto control de los valores que se desplazan de una cadena a otra, cuánto corresponde a impuestos, cuánto una tiene que devolverle a la otra, y después también lograr al final un nivel de facturación que le permita identificar este impuesto. Hoy no tenemos condiciones prácticas reales para controlar adecuadamente operaciones de este tipo en todo el país, sería muy riesgoso.

En segundo lugar estamos planteando extender los impuestos sobre las rentas y los servicios a las actividades de la comercialización en divisas, o sea, a las cadenas de tiendas, porque hoy, como es conocido, ellos no pagan el impuesto, sino lo que hacen es aportar a las cuentas de divisas mediante un control administrativo, lo tienen en el plan y mensualmente, trimestralmente, cuando corresponda, el Ministerio de Economía les tiene que hacer las reclamaciones pertinentes.  No es lo mismo que un organismo esté haciéndole a otro reclamaciones administrativas, que al cierre del mes cerró el balance, una parte es para uno, otra es para otro, y otra es la del fisco, y esa entró automáticamente por la canalita, y el fisco también, por supuesto, tiene que revisar que eso se cumpla. Es la vía más expedita, menos administrativa y más financiera de que el Estado reciba estos recursos que le corresponden. Y también se está planteando implementar, cuando sea el momento adecuado, porque se puedan actualizar, el impuesto sobre los servicios públicos de gas, agua y alcantarillado, en tanto sea posible revisar y actualizar sus tarifas.

Tenemos otras ideas, se han hecho otras propuestas que están comprobadas ya, formuladas, y tenemos muchos criterios también de organismos, y es limitar los gastos generales de administración para el cálculo del impuesto sobre utilidades; o sea, enmarcarlos, ponerles un tope, no pueden ser ilimitados.  Para aplicarle al sector empresarial este tipo de impuesto, nosotros hasta ahora le hemos rebajado esos gastos. Ahora, no se los rebajaremos todos a ciegas, tendrán un enmarcamiento debidamente calculado, lo que requiere para ello:  si gasta más en administración, pagará impuesto por ello.

Otra de las medidas que estamos revisando es reducir también gradualmente y en el tiempo el impuesto, que hoy tenemos establecido por la utilización de la fuerza de trabajo.  Como se ha señalado es un 25%, es bastante elevado, carga mucho los costos empresariales que, además siguen girando en toda la economía, trasladándose en los precios de un producto a otro, de una entidad a otra, y no ha logrado el propósito que tuvo que fue, sencillamente, detener el crecimiento, limitar los niveles de fuerza de trabajo empleada, porque como se puso en las cifras de costo, y por tanto se transfirió a los precios, todo el mundo se recuperó de las tremendas masas de salarios que tuvo que pagar.  Por tanto, estamos proponiendo también excluir el impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo de las cifras de costo y evaluar los ajustes contables y financieros que se requieran.

Estamos planteando también profundizar en la tributación medioambiental, hay que ampliarla.  En nuestro país se tiene hoy una aplicación muy limitada en una bahía, en las zonas mineras, pero queda claro que por el impacto que esto tiene y que constituye una fuente para financiar las medidas que permitan mejorar el medio ambiente y el impacto de las industrias y el impacto humano sobre los recursos naturales, vamos a ampliar esas medidas que son para la protección del medio ambiente.

En los ingresos locales, está el estudio hecho que permita motivar a los territorios, a los municipios, a incrementar sus ingresos. Las empresas pagarán a los presupuestos locales donde radiquen sus establecimientos un tributo territorial definido centralmente. Hoy por hoy, casi siempre, como la empresa está aquí en la capital, todo ese impuesto viene a la capital y entonces los establecimientos que están dispersos en el país no tributan allí donde está la masa laboral, que tiene que ser atendida en ese municipio, donde están esos colectivos de trabajadores. Entonces centralmente estableceremos cuál será el monto del tributo que quede allí, de manera que facilite y permita el desarrollo local.

Se incrementará también la cesión de ingresos a los territorios. Ya, de hecho, se ha aprobado para el plan del próximo año el impuesto sobre la renta minorista, los impuestos sobre el trabajo por cuenta propia, que lo han tenido siempre, pero se ha sido lento en el tema de actualizar las cuotas de los cuentapropistas, también de los nuevos modelos de gestión.  También quedará a favor de los municipios los tributos patrimoniales sobre viviendas, sobre solares yermos, sobre las tierras, y otros que son de carácter personal y que quedan bajo la atención directa del gobierno municipal.

Hay que actualizar también, ya en el caso de la población, lo que tiene que ver con las personas naturales, actualizar y perfeccionar el impuesto sobre ingresos personales. Hay que decir que tenemos que mantener el impuesto sobre los salarios y aplicarlo cuando las condiciones económicas lo permitan. Hoy no es posible, pero en un momento determinado se podrán tomar decisiones encaminadas a los incrementos salariales.

Hoy está en la ley el impuesto sobre los salarios, no lo hemos aplicado, pero estamos a favor de mantenerlo y estamos proponiendo mantenerlo, y en principio se ha aprobado para que cuando en determinado momento en el país se puedan hacer incrementos salariales se pague un impuesto, en la cuantía que se decida, con la gradualidad necesaria, por los ingresos percibidos en razón del salario.

También está previsto aplicar gradualmente el impuesto sobre las viviendas y solares yermos una vez que se flexibilicen las formas de transmisión. Las formas de transmisión, en cierta medida, se ha hablado en otros momentos, está en muchas preguntas, está en todas las preguntas, pero sigue en la cartera esta propuesta.

Pero queda claro, y es cierto, que todo el que tiene esa propiedad, la propiedad de su vivienda, en el mundo entero paga un impuesto en razón de poseer esa propiedad que le genera un beneficio.

Con el sector de la población es importante acelerar toda la estrategia de comunicación, y es evidente que tenemos ya un programa, hemos determinado las líneas que tenemos que trabajar; pero no cabe duda de que hay que preparar a este pueblo y a la ONAT en todo lo que tiene que ver con la preparación acerca de estos temas.

Entre las cuestiones más importantes está evitar la evasión fiscal.  Para nosotros es imprescindible establecer cuanta medida lo permita, hay que aplicar las formas de control más modernos que existen. Tenemos, lógicamente, que trabajar con elementos que nos den información, no solo es modernizar los sistemas de trabajo, sino también saberlos usar, potenciar la asistencia activa, apoyarnos en todos los organismos.  Tenemos que evitar la evasión fiscal, de todas formas combatir la impunidad.

Estamos definiendo las conductas evasoras y trabajando de conjunto con el Ministerio del Interior para ello, fortaleciendo la auditoría fiscal.

Quería decirles en este plano, que el Título 14 de los delitos contra la hacienda pública de nuestro Código Penal se detiene en la evasión fiscal, y tiene tres artículos con seis numerales referidos a las sanciones que nuestra normativa tiene establecido acerca de todo este tema:  privación de libertad de dos a cinco años, por intento o evasión fiscal en sí; lleva multas de hasta 500 cuotas. Y todas esas medidas anteriores llevan la accesoria de confiscación.  O sea que nuestra normativa legal nos permite accionar contra la evasión fiscal.  Ahora, lamentablemente, desde que esto está aprobado, no lo hemos utilizado, es de las cosas que tenemos que reconocer.  También está aprobado, no está por escribir, está escrita en la Gaceta Oficial de la República.

Debemos continuar trabajando al menos en dos aspectos muy importantes, que son:  estudiar para hacer propuestas de qué tipo de gravamen especial -que no lo tenemos identificado- pudiéramos aplicar a aquellas personas que estando aptas para trabajar no lo hacen y disfrutan de todos aquellos beneficios sociales que vimos en las esferas de que ellos están disfrutando. Y también tenemos que presentar el proyecto de la nueva ley tributaria, próximamente, en el interés de poder tener todo oficialmente legalizado y en capacidad de implementarlo. (Aplausos).

El imperio en el banquillo de los acusados

(Tomado de Cubadebate)

Julian Assange, un hombre que hace varios meses muy pocos conocían en el mundo, está demostrando que el más poderoso imperio que ha existido en la historia podía ser desafiado.

El audaz desafío no provenía de una superpotencia rival; de un Estado con más de cien armas nucleares; de un país con cientos de millones de habitantes; de un grupo de naciones con enormes recursos naturales, de los cuales Estados Unidos no podía prescindir; o de una doctrina revolucionaria capaz de estremecer hasta los cimientos al imperio que se basa en el saqueo y la explotación del mundo.

Era solo una persona que apenas se había oído mencionar en los medios de prensa. Aunque es ya famoso, poco se conoce de él, excepto la muy publicitada imputación de relaciones amorosas con dos damas, sin la debida precaución en los tiempos del VIH. No se ha escrito todavía un libro sobre su origen, su educación, o sus ideas filosóficas y políticas.

No se conocen, incluso, las motivaciones que lo condujeron al contundente golpe que propinó al imperio. Solo se sabe que moralmente lo ha puesto de rodillas.

La agencia de noticias AFP informó hoy que el “creador de Wikileaks seguirá en prisión pese a obtener libertad bajo fianza [...] pero deberá permanecer entre rejas hasta que se resuelva la apelación presentada por Suecia, país que reclama su extradición por presuntos delitos sexuales.”

“…la abogada que representa al Estado sueco, [...] anunció su intención de apelar la decisión de liberarlo.”

“…el juez Riddle estableció como condiciones el pago de una fianza de 380.000 dólares, el uso de un brazalete electrónico y el cumplimiento de un toque de queda.”

El propio despacho informó que en caso de ser liberado “…deberá residir en una propiedad de Vaughan Smith, su amigo y presidente del Frontline Club, el club de periodistas de Londres donde Wikileaks tiene establecido desde hace semanas su cuartel general…”

Assange declaró: “‘Mis convicciones no vacilan. Me mantengo fiel a los ideales que he expresado. Si algo ha hecho este proceso, ha sido aumentar mi determinación de que estos son verdaderos y correctos’…”

El valiente y brillante cineasta norteamericano Michael Moore declaró que ha ofrecido a Wikileaks su página web, sus servidores, sus nombres de dominio y todo lo que pueda proporcionarle para “…’mantener Wikileaks vivo y próspero mientras sigue trabajando para exponer crímenes que se tramaron en secreto y se cometieron en nuestro nombre y con nuestros dólares destinados a impuestos’…”

Assange, afirmó Moore, “está sufriendo ‘un ataque tan despiadado’ [...] ‘porque ha avergonzado a quienes han ocultado la verdad’.”

“…’independientemente de que Assange sea culpable o inocente [...] tiene derecho a que se pague su fianza y a defenderse’. [...] ‘me he unido -por ello- a los cineastas Ken Loach y John Pilger y a la escritora Jemima Jan y he ofrecido dinero para la fianza’.”

La contribución de Moore se elevó a 20 mil dólares.

El barraje del gobierno norteamericano contra Wikileaks ha sido tan brutal que, según sondeos de ABC News/Washington Post, dos de cada tres estadounidenses quieren llevar a Assange ante los tribunales de Estados Unidos por haber divulgado los documentos. Nadie se ha atrevido, en cambio, a impugnar las verdades que contienen.

No se conocen detalles del plan elaborado por los estrategas de Wikileaks. Se sabe que Assange distribuyó un volumen importante de comunicaciones a cinco grandes transnacionales de la información, que en este momento poseen el monopolio de muchas noticias, algunas de ellas tan extremadamente mercenarias, reaccionarias y pro fascistas como la española PRISA y la alemana Der Spiegel, que las están utilizando para atacar a los países más revolucionarios.

La opinión mundial seguirá de cerca todo lo que ocurra en torno a Wikileaks.

Sobre el gobierno derechista sueco y la mafia guerrerista de la OTAN, que tanto gustan de invocar la libertad de prensa y los derechos humanos, caerá la responsabilidad de que se pueda conocer o no la verdad sobre la cínica política de Estados Unidos y sus aliados.

Las ideas pueden ser más poderosas que las armas nucleares.

Fidel Castro Ruz

Diciembre 14 de 2010

9 y 34 p.m.

CUBA: SESIONAN LAS COMISIONES PERMANENTES DE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR

En la mañana de hoy comenzaron las labores de las doce Comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular, convocada para celebrar el Sexto Período Ordinario de Sesiones de su Séptima Legislatura.

Los Diputados analizan las tareas que llevaron a cabo durante el presente año y aprobarán los planes que cumplirán en el próximo. Cada Comisión conocerá y debatirá el proyecto del Presupuesto del Estado para el año 2011 correspondiente a los sectores de su ámbito de atención.

Mañana se reunirán los Diputados en sesión plenaria para analizar los resultados económicos del 2010 y la propuesta de actualización de la política tributaria, entre otros temas. Todos los días en que sesione la Asamblea Nacional, a partir de las 6 de la tarde en el espacio de la Mesa Redonda y al concluir la novela, Cubavisión y Radio Rebelde transmitirán resúmenes de lo sucedido durante el día, incluyendo el análisis y discusión por nuestros Diputados del Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.

 

Fidel Castro: Mensaje a los participantes en el XVII Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes en Sudáfrica

(Tomado de Cubadebate)

Compañeras y compañeros:

Es muy grato para mí y un gran honor acceder a la solicitud que me hicieron llegar de transmitirles un mensaje con motivo del XVII Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes que tiene lugar en la Patria de Nelson Mandela, símbolo viviente de la lucha contra el odioso sistema del apartheid.

Cuba fue sede de dos festivales mundiales: el XI, en 1978; y el XIV, en 1997.

Por primera vez el Festival dejaba de realizarse en Europa para hacerlo en un país de este hemisferio.

La decisión fue tomada por la IX Asamblea de la Federación Mundial de Juventudes Democráticas que tuvo lugar en Varna, Bulgaria, a fines del año 1974.

Eran tiempos diferentes: el mundo se enfrentaba a problemas serios, pero menos dramáticos. Los jóvenes más progresistas luchaban por el derecho de todos los seres humanos a una vida digna; el viejo sueño de los mayores pensadores de nuestra especie cuando era evidente que la ciencia, la tecnología, la productividad del trabajo y el desarrollo de la conciencia lo hacían posible.

En un breve lapso de tiempo la globalización se aceleró, las comunicaciones alcanzaron niveles insospechados, los medios para promover la educación, la salud y la cultura se multiplicaron. Nuestros sueños no eran infundados. En ese espíritu se llevó a cabo el XI Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes, en el que participó también nuestro pueblo.

En el Consejo General de la Federación Mundial de Juventudes Democráticas, celebrado precisamente en la heroica Sudáfrica a principios de octubre de 1995, se aprobó la realización en La Habana del XIV Festival, en el que participaron más de 12 mil delegados de 132 países. Nuestro país llevaba entonces casi 37 años librando la batalla política e ideológica contra el imperio y su brutal bloqueo económico.

Hasta la década de 1980 no solo existían la República Popular China, la República Popular Democrática de Corea, Vietnam, Laos y Kampuchea, que habían soportado guerras genocidas y los crímenes de los yankis, sino también el campo socialista de Europa y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, un enorme Estado multinacional de 22 millones 402 mil 200 kilómetros cuadrados, con enormes recursos de tierra agrícola, bosques, petróleo, gas, minerales y otros. Frente a la superpotencia imperialista, con más de 800 bases militares desplegadas por todo el planeta, se erguía la superpotencia socialista.

La disolución de la URSS, fuesen cuales fueran los errores en uno u otro momento de la historia, constituyó un duro golpe al movimiento progresista del mundo.

Los yankis se movieron rápidamente y extendieron las bases militares y el uso de instalaciones construidas por la URSS para cercar más estrechamente con su maquinaria de guerra a la Federación Rusa, que aún continúa siendo una gran potencia.

El aventurerismo militar de Estados Unidos y sus aliados de la OTAN se incrementó en Europa y Asia. Desataron la guerra de Kosovo y desintegraron a Serbia.

En el ámbito de nuestro hemisferio, aún antes de la desintegración de la URSS, invadieron en el año 1965 a la República Dominicana; bombardearon e intervinieron con fuerzas mercenarias a Nicaragua; invadieron con sus tropas regulares a Granada, Panamá y Haití; promovieron sangrientos golpes militares en Chile, Argentina y Uruguay y dieron apoyo a la brutal represión de Stroessner en Paraguay.

Crearon la Escuela de las Américas, donde no solo entrenaban a miles de oficiales latinoamericanos en conspiraciones y golpes de Estado, sino también familiarizaron a muchos con doctrinas de odio y prácticas sofisticadas de torturas, mientras se presentaban ante el mundo como paladines de “los derechos humanos y la democracia”.

En la primera década de este siglo, la superpotencia imperialista parece desbordarse de su propio cauce.

Los sangrientos sucesos del 11 de septiembre de 2001, en que fueron destruidas las Torres Gemelas de Nueva York -un episodio dramático en el que perdieron la vida alrededor de 3 000 personas-, y el ataque posterior al Pentágono, vino como anillo al dedo al inescrupuloso aventurero George W. Bush para instrumentar la llamada guerra contra el terror, que constituye, simplemente, una peligrosa escalada en la brutal política que Estados Unidos venía aplicando en nuestro planeta.

Está más que demostrada la bochornosa complicidad de los países de la OTAN con tan repudiable guerra. Esa organización bélica acaba de proclamar su propósito de intervenir en cualquier país del mundo donde considere que sus intereses, es decir, los de Estados Unidos, estén amenazados.

El monopolio de los medios masivos de información, en manos de las grandes transnacionales capitalistas, ha sido utilizado por el imperialismo para sembrar mentiras, crear reflejos condicionados y desarrollar instintos egoístas.

Mientras los jóvenes y los estudiantes viajaban hacia Sudáfrica a luchar por un mundo de paz, dignidad y justicia, en Gran Bretaña los estudiantes universitarios y sus profesores libraban una batalla campal contra los fornidos y bien equipados cuerpos represivos que, sobre briosos caballos, los atacaban. Pocas veces y tal vez ninguna otra en la historia se vió un espectáculo semejante de la “democracia” capitalista. Los partidos neoliberales gobernantes ejerciendo su papel de gendarme de la oligarquía, traicionando sus promesas electorales, aprobaron medidas en el Parlamento que elevaban a 14 mil dólares anuales el costo de los estudios universitarios. Lo peor de todo fue el descaro con que los parlamentarios neoliberales afirmaron que el “mercado resolvía ese problema”. Solo los ricos tenían derecho a los títulos universitarios.

Hace pocos días, el actual Secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, al comentar los secretos divulgados por Wikileaks declaró: “El hecho es que los gobiernos tratan con EE.UU. porque les interesa, no porque les gustemos, no porque confíen en nosotros, y no porque crean que podemos guardar secretos. Algunos gobiernos tratan con nosotros porque nos temen, algunos porque nos respetan, la mayoría porque nos necesita. Todavía somos esencialmente, como se ha dicho antes, la nación indispensable”.

No pocas de las personas inteligentes y bien informadas albergan la convicción de que el imperio yanki, como todos los que lo precedieron, ha  entrado en la etapa final y que las señales son irrebatibles.

Un artículo publicado en el sitio Web TomDispatch, traducido del inglés por el sitio Rebelión, expone cuatro hipótesis del probable curso de los acontecimientos en Estados Unidos, y en todas ellas la guerra mundial figura como una de las posibilidades, aunque no excluye que pueda haber otra salida. Añade que definitivamente ese país perderá su papel dominante en las exportaciones globales de mercancías, y en menos de 15 años perdería su papel dominante en la innovación tecnológica y la función privilegiada del dólar como moneda de reserva. Cita que ya este año China alcanzó un 12% frente a Estados Unidos 11% en la exportación mundial de mercancías, y aludió a la presentación por el Ministro de Defensa de China en el mes de octubre de este año del superordenador Tianhe-1A, tan poderoso que, como expresó un experto estadounidense, “liquida la máquina Nº 1″ existente en Estados Unidos.

Nuestros queridos compatriotas, al llegar a Sudáfrica, entre las primeras actividades rindieron merecido tributo a los combatientes internacionalistas que dieron su vida luchando por África.

Desde hace 12 años en el vecino Haití nuestra misión médica presta su servicio al pueblo haitiano; hoy con la cooperación de médicos internacionalistas graduados en la ELAM (Escuela Latinoamericana de Medicina). Allí luchan también por África combatiendo la epidemia del cólera, que es la enfermedad de la pobreza, para impedir que se extienda a ese continente, donde al igual que en América Latina hay mucha pobreza. Con la experiencia adquirida, nuestros médicos han reducido extraordinariamente la tasa de letalidad. Muy cerca de Sudáfrica, en Zimbabwe, en agosto de 2008, de “forma explosiva” estalló esa epidemia según el diario “Herald” de Harare. Robert Mugabe acusó a los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña de introducir la enfermedad.

Como prueba de la total falta de escrúpulo yanki, es necesario recordar que el Gobierno de Estados Unidos entregó armas nucleares al régimen del apartheid, que los racistas estuvieron a punto de usar contra las tropas cubanas y angolanas, que después de la victoria de Cuito Cuanavale avanzaban en la dirección Sur, donde el mando cubano, sospechando ese peligro, adoptó las medidas y tácticas pertinentes que le daban el dominio total del aire. Si intentaban usar tales armas, no habrían obtenido la victoria. Pero es legítimo preguntarse: ¿qué habría ocurrido si los racistas sudafricanos hubiesen utilizado las armas nucleares contra fuerzas de Cuba y Angola? ¿Cuál habría sido la reacción internacional? ¿Cómo habría podido justificarse aquel acto de barbarie? ¿Cómo habría reaccionado la URSS? Son preguntas que debemos hacernos.

Cuando los racistas entregaron el gobierno a Nelson Mandela, no le dijeron una sola palabra, ni qué hicieron con aquellas armas. La investigación y denuncia de tales hechos sería en estos instantes un gran servicio al mundo. Los exhorto, queridos compatriotas, a presentar este tema en el Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes.

¡Patria o Muerte!

¡Venceremos!

Fidel Castro Ruz

Diciembre 13 de 2010